Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2013 от 01.02.2013

№12-15/2013

РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 февраля 2013 года г. Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Минтенко И.И.,

представителя ОМВД России по Сковородинскому району Колесова А.А.,

рассмотрев рассмотрев протест прокурора Сковородинского района на постановление по делу об административном правонарушении № от 02 января 2013 года,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Сковородинскому району № от 02 января 2013 года Соболев Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Н е согласившись с указанным постановлением, прокурор Сковородинского района обратился в Сковородинский районный суд с протестом, в котором просит постановление в отношении Соболева Е.А. отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что должностным лицом при вынесении постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении не приняты во внимание положения статей 26.11 и 29.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 02 января 2013 года немотивированно и необоснованно, так как постановление не содержит мотивированного решения по делу и в материалах дела отсутствуют доказательства совершения лицом, привлеченным к административной ответственности объективной стороны.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Соболев Е.А. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения протеста был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с частью 2 статьи25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» (далее Пленум ВС РФ), в целях соблюдения установленных статьей29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

О дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Соболев Е.А. был извещен своевременно и надлежащим образом. В связи с чем, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении Соболева Е.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Минтенко И.И. поддержал принесенный прокурором Сковородинского района протест и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ОМВД России по Сковородинскому району Колесов А.А. в судебном заседании считает, что постановление заместителя начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Сковородинскому району № от 02 января 2013 года в отношении Соболева ЕА. законное, обоснованное, просит оставить его без изменения, протест прокурора без удовлетворения. Однако, дополнительно суду пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Соболева Е.А. был составлен 01.01.2013 года, также составлен протокол об административном задержании. В 00 часов 15 минут 02 января 2013 года Соболев АЕ.А. был освобожден. Рассмотрение административного правонарушения было назначено на 02.01.2013 года на 22 часа. В обеденное время 02.01.2013 года Соболев Е.А. пришел в ОМВД России по Сковородинскому району и ему было выдано постановление о назначении административного правонарушения, которое было составлено без него.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместитель начальника отдела - начальника полиции ОМВД России по Сковородинскому району № от 02 января 2013 года привлек Соболева Е.А. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что последний 01.01.2013 года в 21 час 30 минут возле дома <адрес> находился в состоянии опьянения, шел спотыкаясь, изо рта чувствовался запах алкоголя, на месте не ориентировался, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

По смыслу указанной статьи, административная ответственность наступает за появление в общественном месте в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем, как обоснованно указано в протесте, обязательным признаком для квалификации действий по указанной выше статье является наличие состояние опьянения, которое должно быть подтверждено собранными доказательствами.

В определении от 16.10.2003 г. N 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неприятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная мокрая расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела 01 января 2013 года в 21 час 30 минут Соболев Е.А. возле дома № находился в состоянии опьянения, шел спотыкаясь, изо рта чувствовался запах алкоголя, на месте не ориентировался, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. Таким образом, Соболев Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения в состоянии алкогольного опьянения оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из протокола об административном задержании от 01 января 2013 года следует, что в соответствии со ст. 27.3-27.5 КоАП РФ 01 января 2013 года в 21 часа 30 минут Соболев Е.А. задержан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Освобожден 02 января 2013 года в 00 часов 15 минут.

Из протокола об административном правонарушении следует, что административное правонарушение будет рассмотрено 02 января 2013 года в 22 часа 00 минут.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Соболева Е.А. вынесено 02 января 2013 года.

Из пояснений представителя ОМВД России по Сковородинскому району следует, что Соболев Е.А. прибыл в ОМВД России по Сковородинскому району ранее времени, назначенного для рассмотрения административного правонарушения в отношении него и получил постановление о назначении административного наказания, то есть рассмотрение материала проводилось в отсутствие правонарушителя. Данными действиями Соболев Е.А. фактически был лишен возможности подготовится и защитить свои права и законные интересы.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении (постановления) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, рассмотрение административного материала происходит в присутствии лица, совершившего административное правонарушение.

Кроме того в постановлении № от 02 января 2013 года в отношении Соболева Е.А. в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность указано – продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, указанное обстоятельство не применимо при рассмотрении данного дела по причине отсутствия противоправного поведения как такового.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении Соболева Е.А. заместителем начальника отдела - начальником полиции ОМВД России по Сковородинскому району Кузнецовым А.В. рассмотрено с нарушением ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 4.5 КоАП РФ, направлению заместителю начальника отдела - начальнику полиции ОМВД России по Сковородинскому району на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 02 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.21 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░