Решение по делу № 2-754/2012 ~ М-657/2012 от 08.10.2012

Дело № 2-754/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2012 года п.г.т. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е. Ю., при секретаре Ооржак Ч. О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования пгт Каа-Хем к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал», к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обязании обеспечить подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал», поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С., представителя ответчика Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Тутатчикова Г.И., представителя ответчика Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Ундезина А.О.

УСТАНОВИЛ:

И.о. Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования пгт. Каа-Хем с иском к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обязании обеспечить подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал», поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал», указывая в обоснование, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о жизнеобеспечении граждан, в ходе которой установлено следующее. Проверкой установлено, что жители бывшего дачного общества «Найырал», находящегося на территории п.г.т. Каа - Хем, существуют без электроэнергии. Электроснабжение домов осуществляется через трансформаторную подстанцию, которая принадлежала бывшему дачному некоммерческому обществу «Найырал», которое ликвидировано в июле 2011 года. За наличие долгов через трансформаторную подстанцию отключили электроснабжение домов, находящихся на территории дачного общества «Найырал». В связи с чем, длительное время жители этих домов живут без электроэнергии, что создаст реальные условия для возникновения чрезвычайной ситуации, так как многие жители с детьми пользуются свечами, без электричества не могут приготовить себе еду, что отражается на их здоровье, и чревато возникновением массовых заболеваний. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного пли иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Статьей 7 вышеназванного федерального закона предусмотрено, что мероприятия, направленные па предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Статья 3 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» устанавливает обязанности органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище. Органы местного самоуправления обеспечивают: содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу; контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере. Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, 3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4 ч.2 ст. 50 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Ответственность за надлежащее техническое состояние указанных объектов коммунальной инфраструктуры, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Статья 225 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной. Проверкой установлено, что трансформаторная подстанция на территории бывшего дачного общества «Найырал» является бесхозяйной вещью. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются па учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозной вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на эту вещь. Таким образом, орган местного самоуправления является единственным лицом, имеющим право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В соответствии с и. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии па учет бесхозных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов. Однако каких-либо действенных мер со стороны Администрации п.г."т. Каа - Хем до настоящего времени по обеспечению безопасности указанного объекта коммунальной инфраструктуры не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации п.г.т. Каа–Хем может вызвать наступление тяжелых последствий разрушение трансформаторной подстанции и, как следствие, возникновение чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Конституция Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 20 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого человека на жизнь. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Таким образом, бездействие администрации п.г.т. Каа-Хем, выразившееся в непринятии мер по постановке па учет бесхозяйного объекта коммунальной инфраструктуры, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих па территории бывшего дачного общества «Найырал», в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Данные нарушения необходимо расценивать как ненадлежащую организацию органами местного самоуправления деятельности по электроснабжению населения, следствием чего может явиться возникновение чрезвычайной ситуации, причинение ущерба как имуществу, так и здоровью граждан, долгое время проживающих без электричества, и сопутствующих удобств. Бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившегося в не решении вопросов местного значения района, закрепленного в ст. 15 Федерального закона №, существенным образом нарушает права граждан па достойное существование. С ДД.ММ.ГГГГ жители бывшего дачного общества «Найырал» живут без электроэнергии, а Администрацией Кызылского кожууна своевременных и действенных мер не принимается. Сами жители домов неоднократно обращались в администрацию кожууна, однако положительных результатов не добились. Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действии, нарушающих право пли создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре. Просит обязать МО администрацию п.г.т. Каа - Хем в месячный срок со дня вынесении решения суда обеспечить, подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал». Обязать МО администрацию п.г.т. Каа - Хем в месячный срок со дня вынесения решения суда поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию бывшего дачного общества «Найырал». Обязать МО администрацию Кызыле кого кожууна обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал».

26 ноября 2012 года заместитель Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У. дополнила исковые требования. Просит обязать администрацию МР «Кызылский кожуун» в месячный срок со дня вынесения решения суда поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию бывшего дачного общества «Найырал». Обязать администрацию МР «Кызылский кожуун» обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии дачного общества «Найырал».

В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. полностью поддержала исковые требования, просила обязать МО администрацию п.г.т. Каа - Хем в месячный срок со дня вынесении решения суда обеспечить, подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал». Обязать МО администрацию п.г.т. Каа - Хем в месячный срок со дня вынесения решения суда поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию бывшего дачного общества «Найырал». Обязать МО администрацию Кызыле кого кожууна обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал», обязать Администрацию Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в месячный срок со дня вынесения решения суда поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию бывшего дачного общества «Найырал». Обязать Администрацию Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии дачного общества «Найырал», пояснив, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено, что жители бывшего дачного общества «Найырал», находящегося на территории п.г.т. Каа - Хем, существуют без электроэнергии. Электроснабжение домов осуществляется через трансформаторную подстанцию, которая принадлежала бывшему дачному некоммерческому обществу «Найырал», которое ликвидировано в июле 2011 года. За наличие долгов через трансформаторную подстанцию отключили электроснабжение домов, находящихся на территории дачного общества «Найырал». В связи с чем, длительное время жители этих домов живут без электроэнергии, что создаст реальные условия для возникновения чрезвычайной ситуации, так как" многие жители с детьми пользуются свечами, без электричества не могут приготовить себе еду, что отражается на их здоровье, и чревато возникновением массовых заболеваний.

Представитель ответчика Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Унзедин А.О. в судебном заседании полностью согласился с исковыми требованиями прокурора.

Представитель ответчика Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Тутатчиков Г.И. в судебном заседании полностью согласился с исковыми требованиями прокурора, поскольку все указанные мероприятия администрацией уже проводятся.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно подпунктам «а, д. ж, г » ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях, г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абзацем 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4, 8, п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно абзацу 1 ст.23 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п. «г, д, ж» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно ст. 3 Закона Республики Тыва от 24.12.2010 № 268 ВХ-1 «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» муниципальное образование Кызылский кожуун с административным центром в поселке городского типа Каа-Хем наделен статусом муниципального района.

Согласно пунктам 1,3, 8 ч.1 ст.5 Устава Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к вопросам местного значения Кызылского кожууна относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Кызылский кожуун», контроль за исполнением данного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кызылского кожууна.

В соответствии п.3 ч.1 ст.6 Устава Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожуун» обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п. 1, 3,4 ч.1 ст.4 Устава городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения городского поселения пгт Каа-Хем относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения пгт. Каа-Хем и контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения пгт. Каа-Хем, организация в границах городского поселения пгт. Каа-Хем электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено ст. 45 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно обязан это сделать.

В соответствии с пп. 4 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, исходя из п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 50 того же Федерального Закона, в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

Как следует из материалов дела на территории муниципального образования пгт. Каа-Хем имеется бесхозяйное имущество: трансформаторная подстанция, которая принадлежала бывшему дачному некоммерческому обществу «Найырал», которое ликвидировано в июле 2011 года.

Согласно информации представленной администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» объекты трансформаторной подстанции и электрических сетей, расположенных на территории ДНТ пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в реестре муниципальной собственности Кызылского кожууна не числится.

Из письма генерального директора ОАО «Тываэнергосбыт» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дачное некоммерческое товарищество «Найырал» имеет перед ОАО «Тываэнергосбыт» задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 415668,55 рублей. После погашения указанной задолженности в полном объеме подача электрической энергии Дачному некоммерческому товариществу «Найырал» будет восстановлена в кратчайшие сроки.

Согласно п.п. 4, 24 п. 1 ст. 4 Устава городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения городского поселения пгт. Каа-Хем относятся:

- организация в границах городского поселения пгт. Каа-Хем электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеперечисленных правовых норм, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кызылского района в адрес Муниципального учреждения администрации пгт. Каа-Хем направлялось требование об устранении нарушений закона и принятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет.

На требование прокурора администрация городского поселения пгт. Каа-Хем направило сообщение, согласно которому электроснабжение ДНТ «Найырал» осуществлялось через трансформаторную подстанцию мощностью 160 кВт, которая состояла на балансе ДНТ «Найырал». Из-за задолженности перед поставщиками электроэнергии за потребленную электроэнергию в июне 2011 года отключены от электроснабжения жители дачного общества. Жилые дома бывшего дачного общества расположены на территории муниципального образования пгт. Каа-Хем, но ДНТ «Найырал» является юридическим лицом, имеет своего председателя.

Поскольку ДНТ «Найырал» в июле 2011 года исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваемый объект - трансформаторная подстанция расположена в границах муниципального образования пгт. Каа-Хем, собственник этих объектов - неизвестен, муниципальным учреждением администрации пгт. Каа-Хем каких-либо мер во исполнение требования прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства предпринято не было, муниципальное учреждение администрации пгт. Каа-Хем является органом местного самоуправления, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 125 ГК РФ, пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п.п. 4, 24 п. 1 ст. 4 Устава городского поселения поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва приходит к выводу, что в настоящем случае именно на орган местного самоуправления – Муниципальное учреждение Администрации пгт. Каа-Хем должна быть возложена обязанность поставить на учет и принять в собственность спорное оборудование по электроснабжению жителей бывшего ДНТ «Найырал».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора, и обязании ответчика Муниципального учреждения Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва принять меры по постановке бесхозяйной трансформаторной подстанции на учет.

Кроме этого, заместителем прокурора предъявлены требования к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» об обязании обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал».

В соответствии с пп. 4, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч. 2 ст. 15 ФЗ N 131).

19 июня 2012 года прокурором в адрес администрации муниципального района «Кызылский кожуун» направлялось требование об устранении нарушения закона и принятии мер по организации и финансированию мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» границы в состав муниципального района «Кызылский кожуун» входят муниципальное образование пгт. Каа-Хем.

Согласно п.п. 4, 23 п. 1 ст. 5 Устава муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к вопросам местного значения Кызылского кожууна относятся:

- организация в границах Кызылского кожууна электро- и газоснабжения поселений.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кызылского кожууна от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из письма генерального директора ОАО «Тываэнергосбыт» по состоянию на 31.07.2012 года дачное некоммерческое товарищество «Найырал» имеет перед ОАО «Тываэнергосбыт» задолженность за потребленную электрическую энергию в размере 415668,55 рублей. После погашения указанной задолженности в полном объеме подача электрической энергии Дачному некоммерческому товариществу «Найырал» будет восстановлена в кратчайшие сроки.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, где также в п. 5 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Стороны не представили в соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведения о заключении между органами местного самоуправления муниципального района и поселения соответствующего соглашения о передаче части своих полномочий.

Между тем, администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва организация и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал» начала проводиться.

Так, во исполнение требования прокурора Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О электроснабжении квартала домов на территории бывшего ДНТ «Найырал»», которым директору МУП «Ачылыг» ФИО 1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ дано указание: 1. заключить дополнительный договор с Тываэнергосбыт на получение дополнительной точки поставки электроэнергии для обеспечение электроэнергией жителей пгт. Каа-Хем – бывшего дачного некоммерческого товарищества «Найырал»; 2. заключить договор с «Тываэнерго» на обслуживание и эксплуатацию электросетей и трансформаторной подстанции бывшего ДНТ «Найырал»; 3. приобрести новый прибор учета электроэнергии для установки на трансформаторной подстанции бывшего ДНТ «Найырал» с нулевыми показаниями, зарегистрировать прибор в «Тываэнерго»; 4. разработать проект договора и условия подключения жителей бывшего ДНТ «Найырал» к электросетям; 5. внести предложения для установления оплаты услуг МУП «Ачылыг» населением.

Согласно сведениям предоставленных ОАО «Тываэнергосбыт» по запросу суда, вышеуказанное распоряжение в их адрес не поступало, в связи с чем не имеет возможности представить информацию о принятых мерах директором МУП «Ачылыг» ФИО 1. по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №

Из письма Министерства финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ адресованного председателю Администрации Кызылского кожууна Хемер-оолу В.Т. министерством, во исполнение перечня поручений Главы-председателя Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об изыскании источника финансирования предоставления материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не имеющих возможность погасить задолженность за электроэнергию, сообщает следующее. Для перечисления средств из резервного фонда Правительства Республики Тыва Администрации Кызылского кожууна рекомендовано разработать проект постановления Правительства Республики Тыва, с утверждением списка жильцов дачного товарищества «Найырал» и суммы разовой материальной помощи для погашения задолженности за электроэнергию ОАО «Тываэнергосбыт».

Поскольку, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва меры по организации и финансированию мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал» начали приниматься, однако в настоящее время до конца не проведены, то требования прокурора в этой части являются обоснованными, в связи, с чем необходимо на Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун возложить обязанность по обеспечению организации и финансирования мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал».

Требование заместителя прокурора к муниципальному учреждению администрации пгт. Каа-Хем в части обязания в месячный срок со дня вынесении решения суда обеспечить, подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал», суд считает не состоятельным, так как предъявленное требование является ненадлежащим способом защиты права, поскольку не понятно к какому дому дачного общества «Найырал» прокурор просит обязать в месячный срок со дня вынесении решения суда обеспечить подключение электроэнергии, не уточнил исковые требования в этой части, не указал, к какому дому или каким домам необходимо подключение электроэнергии, поскольку частично к домам бывшего дачного общества «Найырал» электроэнергия подключена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Донгак Ч.У в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования пгт Каа-Хем к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал», к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обязании обеспечить подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал», поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в месячный срок со дня вынесения решения суда обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал».

В остальной части исковых требований к Администрации Муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об обязании поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, обеспечить организацию и финансирование мероприятий по подключению к электроэнергии бывшего дачного общества «Найырал» отказать.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию бывшего дачного общества «Найырал».

В остальной части исковых требований к Муниципальному учреждению Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва об обязании обеспечить подключение к электроэнергии дома бывшего дачного общества «Найырал», поставить на учет бесхозяйную трансформаторную подстанцию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено (01,02 декабря 2012 года - выходные дни) 03 декабря 2012 года.

Председательствующий: Кочергина Е. Ю.