Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3777/2014 ~ М-2992/2014 от 01.10.2014

№ 2-3777/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюфяковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, исключив из подсчета стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды, за которые работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам засчитаны ответчиком в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

Истица Тюфякова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, периоды, за которые работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в льготном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика Чернова Д.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы, представила в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором указала на законность вынесенного ответчиком решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № Тюфякова (Загребина) Е.А., -Дата- года рождения, в период с -Дата- по настоящее время работает в должности акушерки БУЗ УР «Родильный дом № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

В периоды со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №, согласно которого Тюфякова Е.А. повышала свою квалификацию в период со -Дата- по -Дата- по циклу: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях»;

- свидетельством о повышении квалификации (регистрационный №), согласно которого Тюфякова Е.А. повышала свою квалификацию в период с -Дата- по -Дата- по циклу: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях»;

- удостоверением о повышении квалификации № (регистрационный №), согласно которого Тюфякова Е.А. повышала свою квалификацию в период с -Дата- по -Дата- по циклу: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях»;

- справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Родильный дом № МЗ УР»;

- актом о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-.

Тюфякова Е.А. является матерью Т.И.В., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Отделом ЗАГС Устиновского района г. Ижевска УР, актовая запись № и Т.Я.В., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским ЗАГС г. Ижевска УР, актовая запись №.

В периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпусках по беременности и родам. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждается справкой № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Родильный дом № МЗ УР», актом о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение № от -Дата-.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, представленной представителем истца, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Тюфяковой Е.А. за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БУЗ УР «Родильный дом № МЗ УР» с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии как медицинскому работнику, работающему в структурном подразделении хирургического профиля на ставку заработной платы.

-Дата- Тюфякова Е.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды, за которые работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам засчитаны ответчиком в специальный стаж не в льготном, а календарном исчислении.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, 28 лет 09 месяцев 16 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности акушерки БУЗ УР «Родильный дом № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.1 Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, период работы истца в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности в БУЗ УР «Родильный дом № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Период работы истца в указанной должности и учреждении рассчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ, а также принятым впоследствии Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходили в период работы истца в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа при досрочное назначении пенсии, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в том же порядке как и работа, которую истец выполняла.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- подлежат включению в медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении по следующим основаниям.

До ухода истицы в отпуск по беременности и родам она работала в должности акушерки отделения акушерского патологии беременности БУЗ УР «Родильный дом № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

Указанный период работы истца в данной должности и отделении хирургического профиля стационара засчитан ответчиком льготно как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, который учтен в календарном исчислении.

В периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, листок нетрудоспособности.

Следовательно, отпуска по беременности и родам должны быть исчислены в льготном порядке, как и работа, которую истец выполняла.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 29 лет 02 месяца 05 дней.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица с указанием кода льготы для досрочного назначения пенсии по старости как медицинскому работнику, и работой на ставку заработной платы за периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации со -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с 0-Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с 24 февраля по -Дата- – 04 месяца 26 дней в календарном исчислении или 07 месяцев 09 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении 09 месяцев 03 дня, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - 1 год 1 месяц 19 дней, итого 04 месяца 16 дней - разница между льготным и календарным начислением);

- периоды, за которые работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - 03 месяца 04 дня в календарном исчислении; 04 месяца 21 день в льготном исчислении;

всего 01 год 04 месяца 16 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 28 лет 09 месяцев 16 дней, спорных периодов (01 год 04 месяца 16 дней), стаж истицы составит 30 лет 02 месяца 02 дня, что достаточно для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с -Дата-.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии истице ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 700 рублей подтверждаются доверенностью серии 18 АБ № от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Бобровой И.П.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 700 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата-, заключенным между Тюфяковой Е.А. и ООО <данные изъяты>, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, доверенностью № от -Дата-, выданной ООО <данные изъяты> Камаловой Л.А. на представление интересов граждан в судах общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты> рублей.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюфяковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Тюфяковой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Тюфяковой Е.А. трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Тюфяковой Е.А. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 25 ноября 2014 года.

Судья Сентякова Н.А.