Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-178/2019 от 17.05.2019

Дело № 12-178/2019

УИД 26RS0023-01-2019-002300-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судьи

17 мая 2019 г. город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., в ходе подготовки к рассмотрению жалобы Немыкина В.Н., действующего в качестве представителя юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и защитника должностного лица - заместителя руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. на постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 в отношении должностного лица –заместителя руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 в отношении юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 должностное лицо –заместитель руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 юридическое лицо - Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Немыкиным В.Н. в качестве представителя юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и должностного лица - заместителя руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. на вышеуказанные постановления по делу об административном правонарушении № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 и № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 подана жалоба.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, жалоба на постановления по делу об административном правонарушении № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 и № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 Немыкиным В.Н. не подписана.

Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.01.2016 г. № 91-О. Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 47-ААД18-1.

Вместе с тем, объем полномочий, которыми Немыкин В.Н. наделен доверенностями от 24.04.2019 и от 11.03.2019, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, в указанных доверенностях такое право специально не оговорено.

Суд также учитывает, что в нарушение требований ст. 30.2 КоАП РФ жалоба подана Немыкиным В.Н. одновременно на два постановления по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении различных субъектов административной ответственности (юридического лица и должностного лица), что недопустимо и препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Более того, содержащиеся в жалобе требования о признании недействительными и отмене результатов проверки Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу, проведенной с грубыми нарушениями установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, жалоба Немыкина В.Н. на постановления по делу об административном правонарушении № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 и № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

При этом возвращение жалобы на указанные постановления не лишает лиц, привлеченных к административной ответственности, права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, как в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, так и в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу Немыкина В.Н., действующего в качестве представителя юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа и защитника должностного лица заместителя руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. на постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 19-64/АР/11-183/4 от 07.05.2019 в отношении должностного лица –заместителя руководителя Отдела благоустройства и дорожно-мостового хозяйства Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ромакова В.М. по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и № 19-64/АР/1-73/10 от 07.05.2019 в отношении юридического лица - Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа по ч. 2 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Судья Т.В. Чернышова