Решение по делу № 2-1691/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-1691/15

Изготовлено 31.03.2015г.                             

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 марта 2015 г.                                г.Ярославль

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А.,

при секретаре Зиновьевой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьева С.А. к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о взыскании компенсации стоимости проезд

у с т а н о в и л :

Соловьев С.А. обратился в суд с исковым заявлением к АО «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК»), в котором просит взыскать понесенные расходы на оплату проезда на железнодорожном транспорте от места жительства до места нахождения аэропорта гДД.ММ.ГГГГ и обратно в размере 2774,10 рублей, невыплаченную часть стоимости авиаперелета в размере 11116,80 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, а также возместить судебные издержки. В обоснование иска указал, что работает в < >. В ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске, часть которого истец провел <адрес> от места жительства <адрес> и обратно добирался поездом по проездным билетам общей стоимостью 2774,10. В соответствии с п.п.3.4.1, 3.4.2 Коллективного договора ОАО «ФПК» истец обратился к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ему были частично компенсированы расходы по авиаперелету в сумме 6392,93 рублей, а в выплате компенсации стоимости проезда железнодорожным транспортом отказано. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ОАО «ФПК» по доверенности Судакова Д.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что по условиям коллективного договора в случае предоставления работникам компенсации стоимости авиабилета право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте от пункта проживания до ближайшего к пункту проживания аэропорта им не предоставляется. Поскольку истец использовал в текущем году транспортное требование, ему компенсированы расходы по авиаперелету только в сумме, превышающей стоимость проезда в купейном вагоне по аналогичному маршруту, так как истцу компенсирована стоимость авиаперелета, компенсация проезда железнодорожным транспортом ему не полагается.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Соловьева С.А. подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Соловьев С.А. работает в < >. Место жительства и место работы истца расположены в <адрес>.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 года № 12 (в ред. распоряжения Правительства РФ от 12.07.1993 N 1245-р) г. Котлас отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Соловьеву С.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Часть отпуска Соловьев С.А. провел в <адрес>. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, расходы на оплату авиаперелета истцу компенсированы.

Как следует из материалов дела, истец понес расходы на оплату железнодорожного проезда от <адрес> и обратно2774,10 руб. Кроме того, согласно справке ООО стоимость авиаперелета по маршруту <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ составляла 17 509,73 рублей.

Истец обратился в АО «ФПК» с заявлением о компенсации стоимости проезда, однако стоимость авиаперелета ему была компенсирована только в сумме 6392,93 рублей, в компенсации железнодорожного проезда отказано.

Статья 325 ТК РФ устанавливает правило о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Поскольку АО «ФПК» является организацией, финансируемой не за счет бюджетных средств, отношения, связанные с компенсацией расходов работников на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, регулируются коллективными договорами, локальными нормативными актами, действующими в рамках указанного юридического лица.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам в АО «ФПК», регламентируются Коллективным договором ОАО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ (далее – Коллективный договор), в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3.4.1 Коллективного договора ОАО «ФПК» ДД.ММ.ГГГГ работникам ОАО «ФПК» и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более двух) предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям один раз в год по разовому транспортному требованию в купейном вагоне пассажирских поездов всех категорий от пункта отправления до пункта назначения на территории РФ и обратно.

Пунктом 3.4.2 Коллективного договора предусмотрена компенсация один раз в два года работникам структурных подразделений ОАО «ФПК», расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более двух), суммы фактически понесенных расходов в размере стоимости авиабилета от ближайшего к пункту проживания аэропорта до ближайшего к месту использования отпуска аэропорта на территории РФ и обратно, превышающую стоимость проезда железнодорожным транспортом, предусмотренного п. 3.4.1. Коллективного договора в соответствии с локальными нормативными актами Компании.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФПК» принято распоряжение № «О выполнении подпункта 3.4.2 Коллективного договора ОАО «ФПК» на ДД.ММ.ГГГГ», которым утвержден «Порядок выплаты компенсации работникам ОАО «ФПК», работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при использовании воздушного транспорта взамен железнодорожного» (далее - Порядок) в редакции распоряжения ОАО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ №

Статья 325 ТК РФ, а также пункт 39 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2, предусматривает обязанность работодателя возместить работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно один раз в два года вне зависимости от места проведения им отпуска и вида используемого транспорта.

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (часть I статьи 325 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 325 указанного Кодекса размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в части 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

При рассмотрении дела суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены права истца в части оплаты стоимости его проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ всем лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций (независимо от источника их финансирования) оплачивалась стоимость проезда к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а также стоимость провоза багажа.

В настоящее время лица, которые работают в расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организациях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплату один раз в два года стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, и на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов за счет средств работодателя, который оплачивает также стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника (части первая и вторая статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации); размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, или в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления, для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть восьмая статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные правила предусмотрены Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (статья 33).

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

В правоприменительной практике часть восьмая статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации рассматривается как допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, решение работодателя о частичной компенсации авиаперелета и об отказе в оплате проезда к месту использования отпуска и обратно не соответствует назначению данной компенсации и не способствовало максимально обеспечить выезд за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст. 1 Трудового кодекса РФ).

Согласно положениям ч. 1 и ч. 4 ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Положения локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Организации, не относящиеся к федеральной бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами, принимая во внимание, что нормы нормативных правовых актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению, в связи с чем, установленный уровень гарантий и компенсаций не может быть ниже уровня гарантий и компенсаций, установленных федеральным законом. Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

Таким образом, с АО «ФПК» подлежит взысканию компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 890,90 рублей.

Невыплата работодателем работнику расходов на проезд нарушила трудовые права истца.

На основании ст.237 ТК РФ работник имеет право на возмещение морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

Факт нарушения прав истца ответчиком в судебном заседании установлен. Уклонение ответчика от исполнения своих обязанностей повлекло за собой причинение истцу нравственных страданий - переживаний. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень вины нарушителя, степень нравственных страданий истца. Исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда до 1 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату юридических услуг представителя при рассмотрении настоящего дела в размере 2 000 рублей, оплата которых подтверждена документально.

С учетом объема оказанных представителем услуг, суд считает разумным и справедливым взыскать с АО «ФПК» в пользу истца расходы на оплату юридических услуг 2 000 рублей.

Как следует из материала дела, истец понес почтовые расходы в сумме 47,30 рублей, связанные с направлением искового заявления по почте в Кировский районный суд г.Ярославля. Понесенные истцом расходы в размере 47,30 рублей документально подтверждены и являлись необходимыми для защиты нарушенного права истца в судебном порядке, в связи с чем подлежат возмещению за счет ответчика.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета г.Ярославля государственная пошлина в размере, пропорциональном удовлетворенной части требований истца, что составляет 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Соловьева С.А. удовлетворить.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в пользу Соловьева С.А. компенсацию на проезд в размере 13 890 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 рублей, почтовые расходы 47 рублей 30 копеек, всего 16 938 рублей 20 копеек.

Взыскать с АО «Федеральная пассажирская компания» в бюджет муниципального образования город Ярославль государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.А.Нувахова