Решение по делу № 12-94/2017 от 28.07.2017

дело № 12-94/17

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017года                                                ...

Судья ... районного суда ... Герасимова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смыкова Д.Г. на постановление ... ОГПН от 17.07.2017года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора ... муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от 17.07.2017года глава администрации ... сельского поселения Смыков Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15500 рублей.

На данное постановление Смыковым Д.Г. подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Смыков Д.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС по ... ФИО4 против удовлетворения жалобы возражала, указав на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным закономРФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, также определены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, наряду с которыми также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

В соответствии со ст. ст. 1, 20, 30 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 ..., руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Распоряжением администрации ... от 14 марта 2017 года ...-РА на территории ... введен особый противопожарный режим.

Как следует из материалов дела, была проведена проверка естественных противопожарных водоисточников, расположенных на территории ... сельского поселения, ... муниципального района. .... В ходе проверки установлено, что пожарные естественные противопожарные водоисточники, расположенные по адресам: ..., северная часть поселка (река ...) (отсутствует площадка для забора воды, нет подъезда); ..., (река ...) 400 метров по трассе от села в сторону ... (маленький уровень воды); ..., река «...» 1000 метров от села в сторону ... (плохой подъезд); ... северная часть поселка (приямок для забора воды заилен, площадка для разворота захламлена мусором); ... -150 метров к западу от дома, находятся в неисправном состоянии.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N69-ФЗ, «Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности».

Таким образом, должностным лицом главой администрации ... сельского поселения, ... муниципального района, ... Смыковым Д.Г не обеспечено исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, чем нарушен п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории ... распоряжением губернатора ... № 87-ра от 14.03.2017 года,

Факт выявленных нарушений правил пожарной безопасности в период действия на территории ... особого противопожарного режима бесспорно установлен актами проверки от 12.05.2017 и прилагаемыми к ним таблицами состояния естественного противопожарного водоснабжения Раздольненского сельского поселения, постановлением №110 о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2017, содержащим описание существа выявленного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод о наличии в бездействии главы администрации ... сельского поселения, ответственного за осуществление надлежащего контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и исполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ является правильным и обоснованным, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и является минимальным.

Доводы жалобы о том, что не установлены противоправные умышленные действия(бездействия), не основаны на законе.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

У Смыкова Д.Г., как должностного лица, имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности на территории ... сельского поселения, однако им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры. Доказательств освобождения главы поселения от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено.

Таким образом, глава администрации ... сельского поселения ... муниципального района Смыков Д.Г. является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора ... муниципального района по пожарному надзору ФИО3 от 17 июля 2017 года в отношении главы администрации Раздольненского сельского поселения Смыкова Д.Г. - оставить без изменения, жалобу Смыкова Д.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в десятидневный срок

    Судья       М.А. Герасимова