Мотивированное решение от 26.02.2024 по делу № 02-0908/2024 от 28.11.2023

УИД: 77RS0027-02-2023-018838-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0908/2024 по иску Ерёмина Евгения Владимировича к ГУ МВД России по адрес, МВД России об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Еремин Е.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по адрес, МВД России об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет, в обоснование требования, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 15 января 2014 года, утвержденном 31 января 2014 года, он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом, в последующем ему стало известно о том, что ответчиками нарушена очередность принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в частности номер его очереди определен без учета даты подачи заявления о принятии на учет и выслуги лет.

Истец Еремин Е.В. и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, просили исковые требования, с учетом уточнения таковых, удовлетворить.

Представители ответчиков МВД России по доверенности фио, ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19 ноября 2013 года Еремин Е.В. обратился в жилищную комиссию ГУ МВД России по адрес с заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, факт подачи указанного заявления 19 ноября 2013 года подтверждается копией представленной в материалы дела книги регистрации заявлений за 2013-2014 годы.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес, изложенным в протоколе № 1 от 15 января 2014 года, утвержденным 31 января 2014 года, истец в составе семьи из трёх человек принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что ответчиками нарушена очередность принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, в частности номер его очереди определен без учета даты подачи заявления о принятии на учет и выслуги лет, что привело к тому, что сотрудники, которые подали заявление о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты позже истца стоят в очереди ранее истца, что безусловно нарушает права истца и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с установленным законом порядком.

Из представленной в материалы дела копи скриншота страницы сайта https://мвд.рф/есв следует, что при постановке на учет истцу присвоен идентификационный номер – VIN-код 49, порядковый номер в очереди – 38 178, номер учетного дела – 1-77-331-310114-001962, дата постановки на учет (дата распоряжения) – 31 января 2014 года, дата подачи заявления – 19 ноября 2013 года.

В судебном заседании представители ответчиков, возражая относительно удовлетворения исковых требований, пояснили, что со стороны МВД России, ГУ МВД России по адрес права истца не нарушены, поскольку последний принят на учет в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, т.е. сотрудник, имеющий большую выслугу лет и подавший заявление о принятии на учет в один день с сотрудником, имеющим меньшую выслугу лет будет состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ранее сотрудника с меньшей выслугой лет, в случае подачи сотрудниками заявлений о постановке на учет в разные даты ранее состоять на учете будет тот сотрудник, который подал заявление раньше независимо от выслуги лет в данном случае.

Из представленной в материалы дела ГУ МВД России по адрес копии книги учета сотрудников принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты от 01 января 2014 года следует, что истец в книге учета состоит под номером – 310114004364, указана выслуга лет – 16 лет 02 мес. 11 дней, дата подачи заявления о постановке на учет – 19 ноября 2013 года, дата решения о постановке на учет – 15 января 2014 года и дата распоряжения – 31 января 2014 года, при этом, ранее истца на учете для получения единовременной социальной выплаты состоят сотрудники подавшие заявление о постановке на учет позже истца, а именно, 28 ноября 2013 года, но имеющие более продолжительную выслугу лет.

В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).

Информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального адрес, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела (п. 8).

В соответствии с приложением 1 к Порядку формирования и ведения базы данных в утвержденную форму при формировании базы данных вносится информация о лицах, состоящих на учете, в частности: страж службы в органах внутренних дел; дата подачи заявления; дата принятия на учет (номер, дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет); в примечании указывается право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения, а также заносятся другие необходимые сведения.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что при определении очередности истца в целях получения единовременной социальной выплаты ответчиком ГУ МВД России по адрес нарушены положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223, поскольку в представленной в ГУ МВД России по адрес книге учета очередников на получение единовременной социальной выплаты ранее истца в очереди состоят сотрудники, которые подали заявление о постановке на учет позже истца, что отразилось на общей очередности предоставления единовременной социальной выплаты, которая ведется МВД России.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ГУ МВД России по адрес, МВД России привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления (19 ноября 2013 года) и выслугой лет (16 лет 02 мес. 11 дней).

Доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, удом признаются несостоятельными, поскольку о нарушении порядка очередности истцу стало известно после ознакомления с книгой учета очередников, представленной ГУ МВД России по адрес в судебное заседание при рассмотрении настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ерёмина Евгения Владимировича к ГУ МВД России по адрес, МВД России об обязании привести очередность для получения единовременной социальной выплаты в соответствие с датой подачи заявления и выслугой лет, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по адрес, МВД России привести очередность для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении Ерёмина Евгения Владимировича в соответствие с датой подачи заявления (19 ноября 2013 года) и выслугой лет (16 лет 02 мес. 11 дней).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.02.2024.