Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-772/2018 от 16.07.2018

УИД: 66RS0009-01-2018-002412-80                            дело № 12-772/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

5 октября 2018 года                              г. Нижний Тагил

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Григорьев И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вандышева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Вандышева О.Н. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» Вандышева О. НикО.ча,

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа Вандышев О.Н. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное наказание назначено Вандышеву О.Н. за ненадлежащее содержание контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов и прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>.

Правонарушение выявлено 6 июня 2018 года в 13 часов 2 минуты в ходе осмотра территории.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, Вандышев О.Н. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Выражая несогласие с состоявшимся решением, Вандышев О.Н. указал, что собственниками многоквартирного <адрес> выбран способ управления домом - товарищество собственников жилья. В настоящее время домом управляет товарищество собственников жилья «Надежда», у которого с обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» заключен договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества от 1 сентября 2017 года. В приложении № 1 к договору сторонами определен перечень работ и услуг, которые выполняет общество с ограниченной ответственностью «Стандарт», при этом обязательства по уборке контейнерной стоянки и прилегающей к ней территории в названный перечень не включены. Следовательно, он, как руководитель подрядной организации, не может нести ответственность за указанное правонарушение.

В судебном заседании Вандышев О.Н. доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу, предоставил график уборки контейнерной стоянки у <адрес>.

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав Вандышева О.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Пунктом 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков проведения уборки территорий населенных пунктов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 1 000 до 3 000 рублей.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 25 июня 2013 года № 1450 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пп. 1 п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений. Уборка прилегающих территорий осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 Правил.

На основании п. 41 Правил благоустройства контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут собственники помещений и (или) уполномоченными ими лица.

В зоне индивидуальной жилой застройки вывоз твердых бытовых отходов и жидких отходов осуществляется за счет домовладельцев или лиц, проживающих в домах. Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны собирать твердые бытовые отходы только в местах, специально оборудованных в соответствии с санитарными правилами и нормам. Проектирование, ремонт (текущий, капитальный) контейнерных площадок, в том числе регулирование количества контейнеров на них осуществляют на территории многоквартирных жилых домов - управляющие организации, в ведении которых находятся жилые дома, жители которых осуществляют пользование контейнерной площадкой.

Как установлено административным органом, 6 июня 2018 года в 13 часов 2 минуты при осмотре территории района зафиксирован факт нарушения Правил благоустройства, выразившийся в том, что на контейнерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов и прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, разбросан мусор бытового происхождения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Вандышева О.Н. к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Между тем, при рассмотрении дела административным органом не учтено следующее.

Многоквартирный <адрес> в г. Нижний Тагил не находится под управлением общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», а управлением им осуществляет товарищество собственников жилья «Надежда».

1 сентября 2017 года товариществом собственников жилья «Надежда» и обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» заключен договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Приложением № 1 к договору сторонами определены выполняемые обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» работы и оказываем им услуги, среди которых отсутствуют услуги по вывозу мусора с контейнерной площадки и уборке прилегающей к площадке территории.

Из представленного в судебное заседание графика уборки контейнерной площадки на 2018 год следует, что надлежащее содержание спорной площадки в июне 2018 года обязано поддерживать товарищество собственников жилья «Надежда», а в остальные месяцы - общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник», под управлением которого находятся многоквартирные <адрес>, <...> по <адрес>.

Таким образом, доводы Вандышева О.Н. о том, что общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» не являлось лицом, ответственным за уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, не опровергнуты.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 13 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Оценивая представленные административным органом доказательства, суд приходит к выводу, что они не отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не представляют возможным установить какие-либо фактические данные о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку иных допустимых доказательств, подтверждающих вину Вандышева О.Н., административным органом не представлено, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области от 19 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» Вандышева О. НикО.ча отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и председателем коллегиального органа, вынесшего постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

<...>

<...>

Судья -                                 И.О. Григорьев