Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-30386/2020 от 12.10.2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-30386/2020

№ 2а-3008/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2020 года                         г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Онохова Ю.В.

судей                        Морозовой Н.А., Леганова А.В.

по докладу судьи краевого суда            Морозовой Н.А.

при ведении протокола секретарем с/з        Поцепуновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полторабатько В. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделению службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления от 16.01.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

с апелляционной жалобой директора филиала «Новороссийскэлектросеть» АО «НЭСК-электросети» Эбзеева И.А.А. на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 12 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полторабатько В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, о признании незаконным постановления от 16.10.2015 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 12 сентября 2019 года административное исковое заявление Полторабатько В.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу службы судебных приставов по Краснодарскому краю, о признании незаконным постановления от 16.10.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворено.

Суд восстановил Полторабатько В.А. пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу службы судебных приставов по Краснодарскому краю, о признании незаконным постановления от 16.10.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по КК Ермоленко А.В. от 16.10.2015 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязал Новороссийский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю возбудить исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу — исполнительному листу серии ФС № <№...>, выданному на основании определения Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02.03.2012 по гражданскому делу по иску Куйбышева В.В. и Куйбышевой-Полторабатько В.А. к ОАО «НЭСК-электросети» о восстановлении энергообеспечения дома и взыскании компенсации морального вреда.

С указанным решением не согласился директор филиала «Новороссийскэлектросеть» АО «НЭСК-электросети» Эбзеев И.А.А. и подал апелляционную жалобу, просит отменить судебный акт, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствую обстоятельствам дела.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Полторабатько В.А. на основании доверенности Лубинец О.В. просит суд оставить без изменения решение суда первой инстанции, жалобу директора филиала «Новороссийскэлектросеть» АО «НЭСК-электросети» Эбзеева И.А.А. без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено представленными в материалы дела почтовыми уведомлениями. О причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия усмотрела безусловные основания для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 310 КАС РФ установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Согласно статье 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Заинтересованным лицом является лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (части 1 и 2 статьи 47 КАС РФ).

В соответствии с положениями пункта 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

При этом лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, определением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02.03.2012 по гражданскому делу по иску Куйбышева В.В. и Куйбышевой-Полторабатько В.А. к ОАО «НЭСК-электросети» о восстановлении энергообеспечения дома и взыскании компенсации морального вреда утверждено мировое соглашение между Куйбышевым В.В. и Куйбышевой-Полторабатько В.А., а ОАО «НЭСК-электросети» обязано выполнить технологическое присоединение на 15 кВт в отношении жилого строения, находящегося по адресу: г. Новороссийск, ул. Интернациональная, 38.

На основании определения Октябрьского районного суда города Новороссийска от 02.03.2012, Полторабатько В.А. 05.10.2015 выдан исполнительный лист серии ФС № <№...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по КК Ермоленко А.В. от 16.10.2015 отказано в возбуждении исполнительного производства.

В пункте 12 (абзац 2) постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых постановлений вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае оспаривания, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что должником по указанному исполнительному документу - исполнительному листу серии ФС № <№...> от 05.10.2015 является ОАО «НЭСК-электросети» в лице филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Новороссийскэлектросеть», однако Общество не было привлечено судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Доказательств о направлении в его адрес почтовых уведомлений или извещений, в материалы дела также не представлено.

Разрешая требования взыскателя в отсутствие должника, суд лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 45 КАС РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 12 сентября 2019 года является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта. Дело направляется судебной коллегией на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и вынести с их надлежащим извещением законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 12 сентября 2019 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в установленные Законом сроки.

Председательствующий                    Ю.В.Онохов

Судья                                Н.А.Морозова

Судья                                А.В.Леганов