Решение по делу № 33-6749/2015 от 17.03.2015

Судья Буянтуева Т.В. дело № 33-6749/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Савельева А.И.

судей: Дмитриевой Е.С., Филиповой И.В.

при секретаре: Ковригине А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Евсеева А. Н., Евсеевой И. А., Евсеева Д. А. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Военного прокурора 51 военной прокуратур (гарнизона) в интересах в/ч 3111 к Евсееву А. Н., Евсеевой И. А., Евсееву Д. А. о признании недействительными, решении жилищно-бытовой комиссии, договора социального найма,

заслушав доклад судьи Дмитриевой Е.С.,

объяснения представителя жилищной комиссии ФКУ «ГВКГ ВВ МВД России» в/ч <данные изъяты> – Битюкова П.С., представителя Евсеева А.Н., Евсеевой И.А., Евсеева Д.А. – Гарина Е.Д., представителя Военного прокурора 51 военной прокуратуры - Кирута Т.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) обратился в суд с иском в интересах в/ч 3111 к Евсееву А.Н., Евсеевой И.А., Евсееву Д.А., с учетом уточнений просил признать недействительными решения жилищно-бытовой комиссии от <данные изъяты> и от <данные изъяты> недействительными, договора социального найма недействительным.

В обоснование заявленных требований указал, что <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 (протокол № 4) Евсеев А.Н. с составом семьи из 3-х человек (он, жена -Евсеева И.А., сын - Евсеев Д.А., 1993 г.р.) поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, на соответствующий учет Евсеев А.Н. поставлен с <данные изъяты> на основании решения жилищной комиссии 3187, в которой он ранее проходил военную службу, от <данные изъяты> (протокол № 24), со ссылкой на п. 1.7 директивы КВВ МВД РФ от <данные изъяты> № Д-18.

<данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 (протокол № 5) Евсееву А.Н. на состав семьи из 3-х человек распределена выделенная на основании распоряжения начальника УРиС ГКВВ МВД РФ - заместителя начальника тыла от <данные изъяты> <данные изъяты> двухкомнатная квартира жилой площадью 59,6 кв.м., общей площадью 30,65 кв.м. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, со снятием Евсеева А.Н. и членов его семьи с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<данные изъяты> на основании названного решения между в/ч3111 (наймодатель), действующий от имени собственника – Российской Федерации, и Евсеевым А.Н. (наниматель) заключен договор найма служебного помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное пользование <данные изъяты>. расположенную в <данные изъяты> мкр. Дзержинского <данные изъяты>.

<данные изъяты>приказом ГК ВВ МВД РФ <данные изъяты> Евсеев А.Н. уволен с военной службы по п.6 ст.51 Федерального закона от <данные изъяты> 353-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и исключен из списков личного состава воинской части.

<данные изъяты> решением жилищной комиссии ГВК ВВ МЫД РФ - войсковой части 3178 (протокол 4) Евсееву А.Н. и членам его семьи – жена, сын указанная двухкомнатная квартира распределена по договору социального найма и в очередной раз со снятием с очереди нуждающихся в жилых помещениях.

<данные изъяты> между войсковой частью 3111 и Евсеевым А.Н. заключен договор социального найма помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского <данные изъяты>. При этом. Указанный договор социального найма заключен на основании решения жилищной бытовой комиссии от <данные изъяты> (протокол 5), на основании которого ранее заключался договор найма указанного помещения как служебного, что свидетельствует о фиктивном характере и ничтожности решения жилищной комиссии от <данные изъяты>

Указанная в иске квартира по договору социального найма Евсееву А.Н. и членам его семьи распределена незаконно в связи с тем, что Евсеев А.Н. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с его снятием жилищного учета еще в 2008 <данные изъяты> распределении служебного жилья (решение же о снятии Евсеева А.Н и членов его семьи с жилищного учета в 2012 г. является ничтожным вследствие того, что Евсеев А.Н. уже снимался с жилищного учета при распределении ему служебного жилья в 2008 г. и вновь нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавался. Кроме того, на супругу ответчика Евсееву И.А., являющуюся собственником жилого помещения, жилье для постоянного проживания не должно было распределяться, и жилье, находящееся в ее собственности, должно было учитываться при определении норм предоставления жилья Евсееву А.Н. и их общему сыну.

В судебном заседании прокурор заявленные требования просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель в/ч 3111 по доверенности поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель Евсеева А.Н., Евсеевой И.А., Евсеева Д.А. иск не признал. Просил применить последствия пропуска срока исковой давности.

В судебном заседании представитель 3-его лица - жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ с иском согласился.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования прокурора удовлетворены частично. Суд признал недействительными решение жилищно-бытовой комиссии ГКВГ ВВ МВД РФ от <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма от <данные изъяты> В удовлетворении иска в части признания недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ГКВГ ВВ МВД РФ от <данные изъяты> –отказано.

Не согласившись с постановленным решением Евсеев А.Н., Евсеева И.А., Евсеев Д.А в апелляционной жалобе просят его отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения правильного решения суда.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, признанным на законных основаниях нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются е позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Жилые же помещения для постоянного проживания по договорам социального найма предоставляются военнослужащим - гражданам, заключившим акт о прохождении военной службы до <данные изъяты> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно требованиям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общеей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от <данные изъяты> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ (протокол № 4) Евсеев А.Н. с составом семьи из 3-х человек постановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> на основании решения жилищной комиссии 3187, в которой он ранее проходил военную службу.

<данные изъяты> решением жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ (протокол № 5) Евсееву А.Н. на состав семьи из 3-х человек распределена выделенная на основании распоряжения начальника УРиС ГКВВ МВД РФ - заместителя начальника тыла от <данные изъяты> <данные изъяты> двухкомнатная квартира жилой площадью 59,6 кв.м., общей площадью 30,65 кв.м. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, мкр. Дзержинского, <данные изъяты>, со снятием Евсеева А.Н. и членов его семьи с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

<данные изъяты> на основании выше указанного решения жилищно-бытовой комиссии между войсковой частью 3111 (наймодатель), действующей от имени собственника — Российской Федерации, и Евсеевым А.Н. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 14/9-43, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (жене- Евсеевой И.А. и сыну - Евсееву Д.А., 1993 г.р.) за плату во временное пользование <данные изъяты> общей площадью 59,63 кв.м, расположенную в <данные изъяты> мкр. Дзержинского <данные изъяты>, для временного проживания в ней.

<данные изъяты> приказом ГКВВ МВД РФ <данные изъяты> л/с Евсеев А.Н. уволен с военной службы по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п/п «3» п. 4 ст. 34 Положения о прохождении военной службы (по собственному желанию) и приказом начальника ГВКГ ВВ РД РФ - войсковой части 3178 от <данные изъяты> <данные изъяты> с/ч исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 31).

<данные изъяты> решением жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ (протокол № 4) в соответствии с вышеуказанным распоряжением ГКВВ МВД РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> Евсееву А.Н и членам его семьи, спорная двухкомнатная квартира распределена по договору социального найма со снятием с очереди нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

<данные изъяты> между войсковой частью 3111 (наймодатель), действующей от имени собственника - Российской Федерации, и Евсеевым А.Н. (наниматель) заключен договор социального найма помещения № 491, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование двухкомнатную <данные изъяты> общей площадью 57 кв.м., жилой площадью 30, 6 кв.м. (общая жилая площадь уточнены согласно кадастровым документам), расположенную в <данные изъяты> мкр. Дзержинского <данные изъяты>, для проживания в ней, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг.

Указанный договор социального найма заключен также на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 от <данные изъяты> (протокол № 5), на основании которого ранее заключался договор найма названного жилого помещения как служебного.

Исходя из вышеуказанного суд обоснованно счел, что данное обстоятельство свидетельствует о фиктивном характере и ничтожности решения жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 от <данные изъяты> (протокол № 4), в котором, помимо того, что он не учитывался при заключении договора социального найма, так как Евсеев А.Н. и члены его семьи повторно снимаются с жилищного учета, при том, они уже снимались с жилищного учета при распределении им служебного жилья в 2008 г. и вновь нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались.

<данные изъяты> еще одним решением жилищной комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 (протокол № 6) в связи с обеспечением Евсеева А.Н. и членов его семьи спорной двухкомнатной квартирой на основании его рапорта последний и члены его семьи в очередной раз сняты с жилищного учета.

Данное решение также является ничтожным по тем же основаниям, поскольку Евсеев А.Н. и члены его семьи уже снимались с жилищного учета при распределении им служебного жилья в 2008 г. и вновь нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что брак между Евсеевым А.Н. и Евсеевой (Бычковой) И.А. заключен <данные изъяты> Согласно уведомлению Россреестра по Москве Евсеева И.А. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 30,9 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты> с <данные изъяты>

Следовательно, принимая в 2004 году решение о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Евсеева А.Н. на состав семьи из 3-х человек (с учетом его жены - Евсеевой И.А.), должностные лица жилищно-бытовой комиссии действовали неправомерно, поскольку Евсеева И.А. в улучшении жилищных условий не нуждалась.

Вместе с тем, несмотря на то, что <данные изъяты>, в котором была распределена Евсееву А.Н. и членам его семьи квартира был сдан в эксплуатацию в 2008 г., решение на его строительство получено только <данные изъяты> (№ RU 315000-252), а право оперативного управления на него оформлено и в 2012 г. (свидетельство о государственной регистрации права 50-АГ 544611 от <данные изъяты> г.).

Таким образом, квартира, не отнесенная к специализированному жилищному фонду, не могла быть использована и распределена жилищно-бытовой комиссией ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 Евсееву А.Н. и членам о семьи в качестве служебной, а войсковая часть 3111 незаконно заключила с Евсеевым А.Н. договор найма служебного жилого помещения в <данные изъяты>, поскольку не имела полномочий действовать от имени Российской Федерации в отношении названного объекта недвижимости.

В связи с изложенным является незаконным и договор социального найма, заключенный между Евсеевым А.Н. и членами его семьи и войсковой частью 3111 в 2012 году, поскольку основанием для его заключения послужило незаконное решение жилищно-бытовой комиссии ГВКГ ВВ МВД РФ - войсковой части 3178 от 2008 г.

С учетом того, что Евсеев А.Н. не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с его снятием жилищного учета еще в 2008 г. при распределении служебного жилья, на супругу ответчика Евсееву И.А., являющуюся собственником жилого помещения, жилье для постоянного проживания не должно было распределяться, и жилье, находящееся в ее собственности, должно было учитываться при определении норм предоставления жилья Евсееву А.Н. и их общему сыну, суд правомерно пришел к выводу, что по договору социального найма жилье Евсееву А.Н. и членам его семьи распределено незаконно.

Суд обоснованно не принял во внимание возражения ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку в связи с тем, что заявленные требования должны быть рассмотрены в порядке главы 25 ГПК РФ, так как требования истцом заявлены в порядке искового производства, общий срок исковой давности по которым составляет 3 года.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ГКВГ ВВ МВД РФ от <данные изъяты> о предоставлении Евсееву А.Н. на состав семьи из 3-х человек спорной квартиры со снятием Евсеева А.Н. и членов его семьи с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании которого заключен договор найма служебного жилого помещения, суд правомерно руководствовался тем, что данные требования заявлены по истечению процессуального срока.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку, с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Фактически доводы апелляционной жалобы, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Евсеева А. Н., Евсеевой И. А., Евсеева Д. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: