Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1432/2010 ~ М-1375/2010 от 03.08.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2010 года                                                                    п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Цупель Ю.У.

при секретаре                                                                             Пичугиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняева И.А. к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ между Черняевым И.А. и администрацией Емельяновского района на основании заявления истца был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Согласно указанного договора администрация Емельяновского района (арендодатель) предоставила Черняеву И.А. (арендатор) в аренду земельный участок <данные изъяты> сроком на пять лет для коммерческой деятельности под установку вагончика по ремонту обуви.

ДД.ММ.ГГГГ Черняев И.А. обратился с заявлением на имя главы Емельяновского района о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано. В связи с этим Черняев И.А. просит признать действия администрации незаконными и обязать ответчика принять решение о предоставлении ему в собственность за плату указанного земельного участка, мотивируя тем, что установленные земельным законодательством запреты и ограничения для предоставления ему в собственность земельного участка отсутствуют, в связи с чем ответчик был обязан предоставить ему в собственность спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, дав пояснения по существу иска.

Представитель ответчика иска не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец реализовал свое право на получение земельного участка, поскольку на основании его заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен соответствующий договор аренды. Ссылка истца на то, что администрация района была обязана передать ему в собственность земельный участок, который не изъят и не ограничен в обороте, не основана на законе.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Возможность предоставления в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена частью 2 статьи 15 земельного кодекса РФ. Таким образом, право на земельный участок может возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Акт (решение) органа государственной власти или местного самоуправления в данном случае является основанием для возникновения права постоянного бессрочного пользования, права собственности, права безвозмездного срочного пользования на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентируется ст.34 Земельного кодекса РФ. При этом одним из основных требований, направленных на обеспечение прав и интересов граждан при осуществлении предоставления земельных участков является разработка и принятие органом местного самоуправления специального акта, устанавливающего процедуры, критерии и нормативы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Однако, такой нормативный правовой акт органом местного самоуправления до настоящего времени не принят, а решение Емельяновского районного Совета депутатов от 28.05.2008 года №49-277р «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных в границах муниципального образования Емельяновский район Красноярского края находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» утратило силу на основании решения № 78-382р от 03.02.2010 года.

В соответствии с п.2 ст.34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Согласно п.3 данной нормы закона в указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Емельяновского района от Черняева И.А. поступило заявление с просьбой выделить ему земельный участок под павильон «Ремонт обуви» по <адрес> с указанием титула - «в аренду». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Емельяновского района спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на пять лет для коммерческой деятельности под установку вагончика по ремонту обуви, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен соответствующий договор аренды. Таким образом, истцом было реализовано свое право на получение спорного земельного участка, поскольку на поданное им заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды орган местного самоуправления предоставил ему участок на требуемом им праве.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением на имя главы района, где просил предоставить ему арендуемый земельный участок в собственность, в чем ему было отказано. При этом законные основания для предоставления спорного земельного участка истцу в собственность отсутствовали, поскольку Земельный кодекс РФ не содержит требований об обязательности передачи участков в собственность для целей, не связанных со строительством, а согласно договора аренды спорный земельный участок был предоставлен истцу для коммерческой деятельности. Пункт 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, запрещающий отказ в предоставлении земель в собственность (за исключением специально оговоренных в нем случаев), имеет отношение только к приобретению прав на землю для строительства. Кроме того, законом не предусмотрено преимущественного права выкупа земельных участков, предоставленных для размещения некапитальных временных строений (в данном случае - вагончик), использование которых направлено на извлечение прибыли, т.е. для предпринимательских целей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Черняева И.А. к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                                                        Ю.У.Цупель