Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1361/2018 ~ М-1225/2018 от 08.10.2018

2а-1361/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи              Бахориной М.А.,

при секретаре                                  Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Долматова А. В. к заместителю прокурора прокуратуры Республики Карелия, прокуратуре Республики Карелия о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названным иском, обосновывая требования тем, что обратился в прокуратуру РК с заявлением, в котором указал факты нарушения его права на защиту при расследовании и рассмотрении уголовного дела № ... по вопросу допроса свидетеля, которая воспользовалась ст. 51 Конституции РФ. Получил ответ от зам.прокурора РК от ХХ.ХХ.ХХ, с которым не согласен, поскольку он не отвечает требованиям законности, обоснованности, обращение рассмотрено не в полном объеме. Полагает, что бездействие прокурора является незаконным, нарушающим его права, в частности, на пересмотр приговора. Просит суд признать действия заместителя прокурора прокуратуры Республики Карелия Губина С.А. незаконными и обязать устранить допущенные нарушения и восстановить его нарушенное право.

Административный истец, участвующий в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи, поддержал иск по изложенным в нем основаниям, указав на бездействие со стороны заместителя прокурора прокуратуры Республики Карелия, изложенное в иске.

Административный ответчик Губин С.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры РК Луценко В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в представленном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела № ... и материалы административного дела № ..., суд пришел к следующим выводам.

Из положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1-4 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45.

В силу ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 10 ФЗ № 59 регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Аналогичные положения содержатся и в упомянутой Инструкции.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Пунктом 6.5 Инструкции закреплено, что в нижестоящих прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. После принятия решения руководителем данной прокуратуры повторные обращения подлежат направлению для рассмотрения в вышестоящую прокуратуру.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Долматов А.В. осужден приговором Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ за преступление в сфере незаконного оборота психотропных веществ, приговор оставлен без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делами ВС РК.

Долматов А.В. ХХ.ХХ.ХХ обратился в прокуратуру РК с заявлением от ХХ.ХХ.ХХ, о несогласии с вышеназванным приговором. ХХ.ХХ.ХХ ему направлен мотивированный ответ за подписью начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Республики об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Не согласившись с ответом, ХХ.ХХ.ХХ Долматов А.В. вновь обратился в прокуратуру РК с жалобой о несогласии с ответом от ХХ.ХХ.ХХ, по результатам которого ХХ.ХХ.ХХ ему дан ответ заместителя прокурора Республики Карелия об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Даны разъяснения о том, что направленный Долматову А.В. ответ является законным и мотивированным, основан на материалах уголовного дела и результатах проверки обращения; даны разъяснения по доводам заявителя, в связи с чем, оснований для принятия иного решения, не имеется.

Обращение (жалоба) Долматова А.В. была рассмотрена в установленном законом порядке и сроки, по существу поставленных в обращении вопросов заявителю дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы закона и материалы уголовного дела, содержит информацию относительно всех поставленных в жалобе вопросов, разъяснено право на обжалование ответа. Ответ получен Долматовом А.В., что не оспаривалось им в судебном заседании.

Обращение Долматова А.В. рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 10 ФЗ «О прокуратуре» и ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в связи, с чем его доводы о рассмотрении его обращения в ином порядке несостоятельны.

Ссылка административного истца на положения ч. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о запрещении направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, является не обоснованной поскольку ответ на жалобу был дан заместителем прокурора Губиным С.А.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к реализации прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена. Указанные в ответе сведения какие-либо права и свободы Долматова А.В. не нарушают.

Несогласие Долматова А.В. с содержанием оспариваемого ответа не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании действий заместителя прокурора прокуратуры Республики Карелия, выразившихся в ответе на его обращение (жалобу) и отказе в принятии мер прокурорского реагирования, незаконными.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях административных ответчиков при подготовке и направлении ответа на обращение (жалобу) Долматова А.В. допущено не было, обжалуемым ответом права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований Долматова А.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Решение изготовлено 06 ноября 2018 года (с 3 по 5.11.2018 выходные дни)