Определение суда апелляционной инстанции от 26.03.2015 по делу № 33-9890/2015 от 25.03.2015

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2014 г. по делу N 33-9890

Судья:  Погосова К.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Ермиловой В.В.

судей Зенкиной В.Л. и Грицких Е.А.

при секретаре Ташухаджиевой З.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л.  гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2014 года, которым постановлено:

Установить факт постоянного проживания Ф. «…» года рождения, уроженки, «…»«…» обл., г. «…» по адресу: г. Москва, ул. «…», д. «…», корп. «…», кв. «…», в период с 01.2003 г. по 01.04.2008 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Финогенов А.А., Финогенова О.В. обратились в суд к ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением об установлении факта постоянного проживания в г.Москве и понуждении поставить на жилищный учет, ссылаясь на то, что истцы проживают и зарегистрированы по адресу: г. Москва, «…», д. «…», к. «…», кв. «…» в однокомнатной квартире, площадью жилого помещения «…» кв.м. Собственником данной квартиры является Финогенов А.А.  Постановлением УДЖП и ЖФ по ЮАО г. «…» от «…»апреля 2014 года в признании истцов нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ отказано со ссылкой на то, что Финогенова О.В. не проживает в г. Москве более 10-ти лет на законных основаниях. С данным постановлением истцы не согласны. Финогенова О.В. с 2001 года по настоящее время постоянно проживает в г. «…». 13.07.2001г. между Финогеновой О.В. и Финогеновым А.А. в «…» отделе ЗАГС г. «…» заключен брак. После заключения брака до апреля 2008 года истцы всей семьей проживали в квартире по адресу:  Москва, ул. «…», д. «…», корп. «…», кв. «…», а в апреле 2008 года переехали в квартиру по адресу: г.Москва, ул. «…», д. «…», к. «…», кв. «…». Начиная с 2001 года вся жизнедеятельность Финогеновой О.В. проходила в г. «…». Однако, учитывая, что постоянная регистрация в г. «…» была оформлена Финогеновой О.В.  в 2008 году, в настоящее время она лишена возможности документально подтвердить факт своего проживания в г. «…» с лета 2001 года.

Учитывая, что в настоящее время семья истцов в составе четырех человек: Финогенова О.В., Финогенов А.А. и двое их детей, проживает в квартире общей площадью «…»кв.м., что не соответствует установленным нормам жилой площади, истцы имеют право на получение дополнительной жилой площади в соответствии с установленными действующим законодательством нормами предоставления.  Истица Финогенова О.В. просит суд установить факт ее проживания в г. «…», начиная с «…» января 2003 года. Одновременно истцы просят обязать ДЖП и ЖФ г. «…» признать семью Финогоева в составе четырех человек: Финогенова О.В., Финогенов А.А., несовершеннолетний Финогенов Д.А., 2004 года рождения и несовершеннолетняя Финогенова В.А., 2008 года рождения, нуждающимися в содействии г. «…» в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Истец Финогенов А.А., представитель УДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием, либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. «…» ГПК РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель Департамента городского имущества города  «…» по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что судом неверно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Финогенова О.В. и ее представитель, а также представитель Финогенова А.А. по доверенности Павлутина В.Г. явились, пояснили, что с решением суда согласны.

 Представитель Департамента городского имущества г. «…» в суд не явился, о дне слушания дела был извещен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам, установленным по делу, с нарушением норм материального права.

Как разъяснено в пунктах «…», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «…» декабря 2003 г. N «…» "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции данные положения не были учтены и применены.

В силу ст. «…» ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. «…» ст. «…» Закона г. «…» от 14.06.2006 года N «…» "Об обеспечении права жителей города «…» на жилые помещения" жители города «…» признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье«…» настоящего Закона, если они проживают в городе «…» по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее «…» лет ; при этом, в число проживающих не включаются граждане, для которых занимаемые помещения являются местом пребывания, поскольку в силу нижеприведенных правовых норм не является для них постоянным местом жительства; в соответствии со ст. «…» Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания; целью установления факта проживания заявителя в городе Москве не менее 10 лет, является постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п. «…» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N «…», местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

При вынесении решения, суд принял во внимание, что Финогенова (Светлакова) О.В. и Финогенов А.А. состоят в зарегистрированном браке с 13.07.2001 г., о чем в «…» отделе ЗАГС г. «…» составлена актовая запись №«…», от брака супруги имеют двух несовершеннолетних детей:   Д.   «…» г.р. и   В. «…» г. р., справку ГБУЗ г.Москвы Городской поликлиники № «…» Департамента здравоохранения города «…»от 19.12.2013г., согласно которой Финогенова О.В.   наблюдалась в поликлинике с 14.01.2002 года по 31.12.2008 года на основании прикрепления к филиал󠹫…» ГП № «…» №«…» от 14.01.2002г., трудовую книжк󠹫…», согласно которой Финогенова О.В. с 19.11.2002г. по 02.08.2007г. состояла в трудовых отношениях с УВД «…» города Москвы, а с 03.08.2007г. по 05.07.2011г. состояла в трудовых отношениях с ГУ Московской области «…», характеристику от 20.12.2013г. на несовершеннолетнюю дочь Финогеновой О.В. – Финогенову В.А., выданную ГБОУ города Москвы детский сад комбинированного вида №«…», согласно которой она посещала   данное учреждение  в период с 01.10.2010г. по 31.05.2011 года, а также в период с 01.09.2011г. по 17.01.2013г., где посещала общеразвивающую группу, характеристику и справку того же детского учреждения в отношении сына, из которых следует, что ее сын посещал данное учреждение с 01.09.2009г. по 31.08.2011 года и  логопедическую группу с 01.09.2011г. по 17.01.2013г., справку, выданную ГБОУ города Москвы средняя общеобразовательная школа №«…», о зачислении Финогенова Д.А. в групп󠹫…» детского сада № «…» с 03.09.2007г. по 30.07.2009г., договор между дошкольным образовательным учреждением №«…» ГУВД г.Москвы и родителями (лицами, их замещающими) ребенка от 01.09.2006 г., согласно которому  Финогенов Д.А. зачислен в группу «…»на основании путевки ГУВД г.Москвы.

На основании вышеуказанных документов, которые суд принял во внимание в качестве доказательств, показаний свидетеля, суд признал установленным факт постоянного проживания Финогеновой О.В. с января 2003 г. в г. Москве. Однако, указанные доказательства факт проживания по месту жительства в городе Москве  Финогеновой О.В. более «…» лет не подтверждают, а свидетельствует лишь о ее пребывании в городе Москве.

Согласно материалам дела, Финогенова О.В., 23.08.1979 г.рождения, уроженка «…»,«…» обл., г. «…», до 01.04.2008г. была зарегистрирована по месту постоянного жительства, по адресу: «…» область, «…» р-н, д. «…». 

01.04.2008г. Финогенова О.В. зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: г.Москва, «…», д. «…», корп. «…», кв. «…», где проживает с мужем и двумя детьми, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Финогенову А.А. с 05.03.2008 года. Из материалов дела и объяснений , данных Финогеновой О.В. в заседании судебной коллегии следует, что в период с 01.2003 г. она с семьей проживала в квартире, по адресу: г. Москва, ул. «…», д. «…», корп. «…», кв. «…», которая принадлежала родителям ее супруга.

 Указанный период времени с января 2003 г. по 1 апреля 2008 г. не может быть включен во временной ценз проживания в городе Москве в течение «…» лет, являющийся неотъемлемым условием для постановки на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с ч. «…» ст. «…» Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14 июня 2006 года N «…»; таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявления Финогеновой О.В. не имеется.

 Каких-либо доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о проживании Финогеновой О.В. в Москве на законных основаниях, не представлено. Пребывание в Москве без регистрации и не в качестве постоянного жителя не имеет юридического значения при разрешении вопроса о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении.

 Нельзя согласиться с выводом суда о том, что требования Финогеновой О.В. и Финогенова А.А. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о понуждении поставить на жилищный учет не подлежат удовлетворению, по тем основаниям, что ответчиком не были рассмотрены вышеназванные установленные обстоятельства и не принято решение с их учетом, поскольку  условия для постановки на учет по улучшению жилищных условий не возникли и в этой части по указанным основаниям заявителям надлежит отказать.

В связи с тем, что у Финогеновой О.В. отсутствуют основания для установления юридического факта постоянного проживания в г. Москве применительно к праву на улучшение жилищных условий, постановленное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. «…» - «…» ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ «…» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2014  ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░.  ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░   - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: