Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2014 ~ М-55/2014 от 20.03.2014

                                Дело №2-71/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

истицы ФИО1,

представителя ответчика-Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО5 согласно доверенности № от 06.02.2014,

представителя муниципального казенного учреждения «Межведомственная бухгалтерия» Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО3 согласно доверенности от 06.02.2014,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>, муниципальному казенному учреждению Эвенкийского муниципального района <адрес> «Межведомственная бухгалтерия» о взыскании сумм выходного пособия за февраль месяц 2014 года в размере 40 563,40 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> (далее-Администрация ЭМР), муниципальному казенному учреждению Эвенкийского муниципального района <адрес> «Межведомственная бухгалтерия» (Далее- МКУ «Межведомственная бухгалтерия») о взыскании сумм выходного пособия за февраль месяц 2014 года в размере в размере 40 563,40 рублей, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 работала в Управлении здравоохранения Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> (далее-Управление здравоохранения) в должности главного специалиста отдела экономического анализа и планирования; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. В соответствии с п.2 ст. 318 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 3-х месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В случае не трудоустройства работника средний заработок сохраняется за ним в течение 3-6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если бывший работник в месячный срок после увольнения обратился в этот орган и не был им трудоустроен. ФИО1 после увольнения обратилась в службу занятости по вопросу трудоустройства, на февраль месяц трудоустроена не была, выходное пособие за этот месяц в размере 40 563,40 рублей ей не выплачено. В связи с этим, по утверждению прокурора, истцу причинены нравственные страдания.

Истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что выходное пособие за февраль 2014 года в размере 40 563,40 рублей ей выплачено, в этой части претензий к ответчикам она не имеет. Компенсацию морального вреда просит взыскать в размере 20 000 рублей, в обоснование данной суммы указала, что имеет два кредита, в счет погашения которых ежемесячно уплачивает 16 000 рублей. Кроме этого, производит оплату коммунальных услуг в размере 11-12 000 рублей в месяц за две квартиры. В результате того, что своевременно выходное пособие она не получила, вынуждена была занять денег для погашения как кредитов, так и коммунальных услуг.

Представитель Администрации ЭМР ФИО5 исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать. По утверждению представителя, Управление здравоохранения ликвидировано в связи с передачей в государственную собственность <адрес> муниципальных учреждений здравоохранения Эвенкийского муниципального района. При принятии решения о ликвидации Управления была создана ликвидационная комиссия во главе руководителя Управления здравоохранения, тем самым ответственным за осуществление ликвидационных процедур являлось само Управление. Мероприятия, связанные с ликвидацией Управления, должны были проведены за счет субвенций из бюджета <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации ЭМР поступило информационное письмо из Министерства здравоохранения <адрес> № от 31.12.2013, в котором предлагалось мероприятия, связанные с ликвидацией Управления здравоохранения, произвести за счет средств местного бюджета. Поскольку средства местного бюджета за 2013 год были уже израсходованы, бюджет на 2014 год сформирован и утвержден <адрес> Советом депутатов 17.12.2013, то изменения в бюджет были внесены только в марте 2014 года на очередной сессии районного Совета, в соответствии с которыми предусмотрены расходы в сумме 855,8 тысяч рублей на обеспечение гарантий, предоставляемых муниципальным служащим в связи с ликвидацией Управления здравоохранения Администрации ЭМР. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были перечислены суммы причитающегося выходного пособия. Согласно п. 12 постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставлении им льгот и компенсаций» выплата выходного пособия на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту его работы в дни выдачи на данном предприятии заработной палаты по предъявлению паспорта и трудовой книжки (оригинала), а за третий месяц со дня увольнения- и справки органа по трудоустройству (кроме лиц, уволенных в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия). Распоряжение Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №14-0-р «Об утверждении положения по учетной политике для целей бухгалтерского учета Администрации ЭМР» предусматривает выплату заработной платы работникам Администрации ЭМР два раза в месяц: до 20-го числа за первую половину месяца и до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который полагается заработная плата за вторую половину месяца. Копию трудовой книжки ФИО1 предоставила 17.03.2014, что не позволило произвести оплату выходного пособия до 20-го числа. Вместе с тем до 10-го числа выплата пособия ей произведена. На этом основании полагает, что в установленные сроки выплаты заработной платы выходное пособие истцу ФИО1 выплачено. Требование истца и прокурора к Администрации ЭМР о компенсации морального вреда считает необоснованными, поскольку средства на выплаты производятся за счет краевого бюджета, в связи с этим отсутствием вина Администрации ЭМР в причинении нравственных страданий.

Представитель МКУ «Межведомственная бухгалтерия» ФИО3 исковые требования также не признал, ссылаясь на те же доводы, что и представитель Администрации ЭМР. Кроме этого указал, что согласно договору МКУ «Межведомственная бухгалтерия» оказывает Администрации ЭМР лишь бухгалтерские услуги, самостоятельных решений относительно финансовых операций учреждение принимать не вправе.    

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, что закреплено в ст. 2 Трудового кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 согласно приказу руководителя Управления здравоохранения Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность муниципальной службы специалиста 1 категории по организации медицинской помощи Управления здравоохранения Администрации ЭМР <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года; ей установлен должностной оклад в размере 2519 рублей с начислением надбавки за особые условия труда в размере 55%, за работу в районах Крайнего Севера-80%, районный коэффициент- 60%, денежное поощрение 2,25 должностного оклада; заключен трудовой договор № от 19.07.2011. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста отдела экономического анализа и планирования (л.д.11-14,20,64-70).

Приказом руководителя Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от занимаемой должности и уволена ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с ликвидацией организации (л.д.7,) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 27 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Трудовой договор является основанием для получения работником независимо от его трудовых обязанностей всех гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если с месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в Центре занятости населения <адрес> в качестве лица, ищущего работу, что следует из справки КГКУ Центра занятости населения <адрес> труда и занятости населения <адрес> (л.д.42).

Согласно справки-расчета Управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ средняя месячная заработная плата ФИО1 на момент увольнения составляет 40 563,40 рублей (л.д.15).

Из ведомости и платежного поручения следует, что при увольнении ФИО1 выплачены компенсация за 27 дней неиспользованного отпуска в размере и выходное пособие за январь 2014 года в размере 34 478,89 рублей (л.д.34).

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выплачено выходное пособие за второй месяц-февраль 2014 года в размере 40 563,40 рублей (без НДС) (л.д.34).

Таким образом, на момент рассмотрения дела выходное пособие за февраль 2014 года истцу выплачено, в этой части требования прокурора и ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций» выходное пособие выплачивается предприятием при увольнении работника. Выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы в дни выдачи на данном предприятии заработной платы по предъявлению паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения - и справки органа по трудоустройству (кроме лиц, уволенных в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия). Орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях - определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить эти выплаты.

Согласно распоряжению Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №140-р «Об утверждении Положения об учетной политике для целей бухгалтерского учета администрации ЭМР» срок выплаты заработной платы работникам Администрации ЭМР установлен два раза в месяц: за первую половину месяца- до 20-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца - до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который полагается заработная плата.

Выходное пособие за февраль 2014 года ФИО1 выплачено 27.03.2014, то есть позднее 20-го числа, предусмотренного для выплаты заработной платы, чем нарушены её трудовые права; на этом основании требование истца о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, а также требования разумности и справедливости.

Нарушение трудовых прав ФИО1 длилось незначительное время, каких-либо негативных последствий для истца не повлекло: доходы семьи истца состоят также из заработной платы супруга в размере 30 000 рублей в месяц. Принимая во внимание данные обстоятельства, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, взыскав их с Администрации ЭМР.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных законов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми субъектов РФ о муниципальной службе.

В соответствии со ст.3, ч.2 ст.23 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ (в редакции от 25.11.2013), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования муниципальной службы в <адрес>» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Управление здравоохранения Администрации ЭМР было создано в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях», постановлением Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №814-п «Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Эвенкийского муниципального района, изменения типа учреждений, а также назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных учреждений». Его учредителем является Администрация ЭМР. В связи с передачей в государственную собственность <адрес> муниципальных учреждений здравоохранения Эвенкийского муниципального района постановлением главы Администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №765-п принято решение о ликвидации муниципального казенного учреждения «Управление здравоохранения Администрации ЭМР» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.3.3. Постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ №765-п правопреемником ликвидируемого Управления, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Администрация ЭМР.

Мероприятия в связи с ликвидацией Управления здравоохранения, в том числе по обеспечению гарантий муниципальных служащих при их увольнении, производятся за счет средств районного бюджета в рамках расходов на ликвидационную комиссию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Эвенкийского муниципального района <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей, в остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его оглашения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд

     Судья Л.Н.Джимбеева