Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-223/2020 ~ М-20/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

с участием истца Зотовой Р.И.,

при секретаре Лятифовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/2020 по исковому заявлению Зотовой Раисы Ильиничны к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с указанным иском в суд истец Зотова Р.И. в соответствии со ст. 12 ГК РФ просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при этом ссылается на то, что указанным земельным участком она пользуется более 15 лет. Каких-либо документов о предоставлении спорного земельного участка у истца не имеется, имеются сведения о пользовании указанным земельным участком по материалам инвентаризации земель <адрес> за 1998г.

С целью уточнения границ данного земельного участка кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО1 была изготовлена схема расположения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ,уточнены местоположение границ и площадь земельного участка. При изготовлении схемы расположения земельного участка кадастровым инженером использованы материалы инвентаризации за 1998 год, однако конфигурация, представленная в материалах инвентаризации отличается от конфигурации фактического местоположения участка на местности.

В судебном заседании Зотова Р.И. поддержала свое исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просила суд удовлетворить ее требования.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области – в судебное заседание не явился, согласно письменного отзыва возражает против удовлетворения иска, так как истцом не представлен правоустанавливающий документ на спорный земельный участок.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные отзывы и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи со следующим:

Обращаясь с иском о признании права собственности на спорный земельный участок, истец ссылается на то, что указанным земельным участком она пользуется на протяжении длительного времени, более 15 лет, сажает огород, при этом сама указывает, что земельным участком пользуется в отсутствие каких-либо документов-оснований, но за время пользования земельным участком никто к ней претензий не предъявлял. При этом, как на законность пользования земельным участком ссылается на материалы инвентаризации земель <адрес> за 1998 год, в которых содержатся сведения о том, что Зотова Р.И. пользуется земельным участком, площадью 0,1067 га. При этом, в материалах инвентаризации также не указаны документы, на основании которых она спорным участком пользуется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации. Таким образом, из системного толкования приведенного выше законодательства следует, что необходимым условием для признания права собственности гражданина на земельный участок, является предоставление определенного земельного участка, конкретному гражданину.

Какого – либо документа, перечисленного в указанном перечне и являющегося основанием для признания права на земельный участок предоставляемый гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ, истцом в судебное заседание не представлено.

Установлено в судебном заседании, что в архиве межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области (л.д.56) отсутствуют правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на указанный земельный участок.

Администрацией сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области по запросу суда были представлены только материалы инвентаризации за 1998 год, из которых следует, что на основании декларации о фактическом использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Зотова Р.И. пользуется земельным участком, расположенным в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в отсутствие каких-либо документов. Точный адрес земельного участка и его площадь в декларации не указаны.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года №112 –ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Вместе с тем, выписки из похозяйственных книг, свидетельствующие о наличии в собственности Зотовой Р.И. испрашиваемого земельного участка так же не представлены. В судебном заседании истец не отрицала, что сведения о наличии в ее пользовании спорного земельного участка в похозяйственных книгах администрации сельского поселения Большая Каменка не содержатся, в связи с чем в выдаче справки – выписки из похозяйственной книги ей было отказано.

Сведения о земельном участке также отсутствуют в ЕГРН, что подтверждается ответом Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Согласно декларации ( л.д. 57)об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и материалов инвентаризации ( л.д. 58-60) от ДД.ММ.ГГГГ года о фактическом использовании земельного участка, за Зотовой Р.И. значатся земельные участки 09:63 – огород и 12:11-огород без документов.

Так же установлено, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Инвентаризация земель в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июня 2001 года №78 –ФЗ « О землеустройстве».

Целями инвентаризации являются: уточнение или установление объектов землеустройства; их границ без закрепления на местности) выявление неиспользованных земель, нерационально используемых земель или используемых не по целевому назначению, а так же не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, выявление угрозы возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках, определение возможности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

В связи с изложенным следует считать, что материалами инвентаризации не устанавливаются собственники земельных участков, такие материалы нельзя принять как иной документ устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок. При таких обстоятельствах, сделать вывод о возникновении права собственности на земельный участок согласно только материалов инвентаризации, без наличия иного документа, свидетельствующего о предоставлении земельного участка в собственность, суду не представляется возможным.

Таким образом, не представлено суду доказательств о предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность на законных основаниях, имеются лишь сведения о том что земельный участок на момент проведения инвентаризации в <адрес> в 1998 г. находился в ее пользовании без наличия документа о предоставлении, без акта отвода земельного участка.

Согласно ст. 4 Федерального Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10. 2001 г., гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом, перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Судом установлено, что на спорном земельном участке не расположено ни жилого дома, ни иных строений.

Из материалов наследственного дела №, открытого после смерти ФИО2, являвшегося супругом Истца, умершего ДД.ММ.ГГГГ, так же установлено, что испрашиваемый земельный участок не предоставлялся супругу Истца на каком-либо основании, поскольку сведения о земельном участке в наследственном имуществе отсутствуют.

Доводы истца о том, что многие годы, более 15 лет, она добросовестно и открыто пользуется спорным земельный участком и со стороны администрации и других органов местного самоуправления к ней не поступали требования об устранении нарушений, связанных с землепользованием, не свидетельствуют о предоставлении истцу спорного земельного участка в законном порядке.

Постановлением Главы администрации Большекаменской волости № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку по адресу: <адрес>, в связи с проведением нумерации домов был присвоен адрес: <адрес>, однако, факт присвоения адреса земельному участку не является основанием для возникновения права.

Оценивая исследованные выше доказательства в совокупности, суд не ходит оснований для признания за истцом права на спорный земельный участок и приходит к выводу о том, что в данном случае предоставление спорного земельного участка должно осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ, суд в данном случае не может подменять органы, уполномоченные принимать решения о предоставлении земельного участка по обращениям граждан.

Поскольку, оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за Зотовой Р.И. не имеется, соответственно оснований для установления границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ, 9, 9.1, 4 Федерального Закона РФ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10. 2001 г., ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой Раисы Ильиничны к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области, администрации сельского поселения Большая Каменка муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности на земельный участок и установлении местоположения границ земельного участка – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья Т.В. Фаттахова