Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2015 ~ М-2199/2015 от 30.11.2015

№ – 2000 / 2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 30 декабря 2015 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края в лице Пасечник Т.М., действующей на основании доверенности от 28.10.2015 года,

представителя ответчика Дроздова О.А. – адвоката Чаблина Г.С. представившего удостоверение № и ордер № Н 068464 от ДД.ММ.ГГГГ адвокатской конторы № <адрес>,

при секретаре судебного заседания Рыжковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края к Дроздову О.А. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в соответствии со ст.12.1 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Дроздову О.А. о прекращении права обшей долевой собственности Дроздова О.А. на земельную долю в размере <данные изъяты> га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Красная звезда»; о признании права общей долевой собственности за администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере <данные изъяты> га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Красная звезда», признанную невостребованной в соответствии с п.1 ст.12.1 федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края Пасечник Т.М. поддержала заявленные требования и пояснила, что доводам искового заявления ей добавить нечего.

В судебное заседание ответчик Дроздов О.А. не явился. Согласно акта от 01.12.2015 года о выезде по адресу регистрации гражданина, при выезде комиссии администрации Васильевского сельского совета Дроздов О.А. не на территории Васильевского сельсовета не проживает и местонахождение его неизвестно.

Согласно ответу управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Дроздов О.А. зарегистрированным на территории Ставропольского края не значится. В соответствии с требованием ст.50 ГПК РФ, суд назначил представителем Дроздова О.А. адвоката для представления его интересов в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Чаблин Г.С. вопрос о рассмотрении требований администрации к Дроздову О.А. оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление, он не возражал против удовлетворения требований администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края к Дроздову О.А. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно-долевую собственность граждан-работников (членов) этих предприятий. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный пай. Согласно п.8 положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства от 04.09.1992 года №708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 года №323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Эти положения были уточнены Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно ст.79 Земельного Кодекса РФ, земельные доли передавались в собственность работников сельскохозяйственных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что в круг лиц, имеющих право на земельную долю были включены все участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, созданных на базе реорганизованных совхозов, в том числе, уволенные из этих организаций по сокращению численности работников после 01 января 1992 года, пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории пенсионеры, пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной организации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее, лица, занятые в социальной сфере села …. Из смысла данного закона следует, что он также распространяется на пенсионеров, вышедших на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии).

Согласно ст.6 ч.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по СПК-к «Красная Звезда» она составила <данные изъяты>

Согласно государственному акту, выданному СПК-к «Красная Звезда» главой администрации Кочубеевского района Ставропольского края, постановлением от 05.06.1992 года №461, СПК-к «Красная Звезда» предоставлено, в том числе, в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га земли для ведения сельскохозяйственного производства.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 490 от 29.05.1995 года и выданных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района - свидетельств на право собственности на землю право у граждан - работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Красная Звезда» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи). Согласно спискам количество собственников земельных долей в АО «Красная Звезда» Кочубеевского района всего 1008 человек.

Согласно утвержденному постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № 490 от 29.05.1995 года списку граждан-собственников земельных паев (долей) по АО «Красная Звезда» Кочубеевского района, Дроздов О.А. был включен в него под номером – 124.

Статьей 13 п.5 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Субъект РФ или на основании закона субъекта РФ - муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок или на земельную долю.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Ставропольского края от 11 октября 2002 года в №42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края», обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счет невостребованных земельных долей, то есть долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли. Отнесение земельных долей к невостребованным производится на основании инвентаризации земель, проводимой в целях выявления невостребованных земельных долей.

На основании постановления Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 года № 91-п «О порядке проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края», была проведена инвентаризации земель на территории Ставропольского края.

Согласно распоряжения администрации муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края от 11.06.2015 года, в результате проведенных мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых СПК-к «Красная Звезда», были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными.

Собственник земельной доли Дроздов О.А. с момента возникновения у него права на земельную долю до настоящего времени никаким образом не распорядился принадлежащим ему правом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2014 года, данные о государственной регистрации права собственности Дроздов О.А. на земельную долю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Кроме того, Дроздов О.А. не представил информацию о своем намерении распоряжения своей земельной долей через представителя.

Согласно информации из администрации МО Васильевский сельсовет № 264 от 10.09.2015 года, данных на Дроздова О.А. не имеется.

Согласно акту обследования домовладения, расположенного по указанному адресу от 01.12.2015 года, Дроздов О.А. в настоящее время по данному адресу не проживает.

Согласно ответу управления федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю, Дроздов О.А. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания не значится.

Как следует из ответа заведующей отдела ЗАГСа управления ЗАГСа Ставропольского края по Кочубеевскому району от 12.12.2015 года, сведений о смерти Дроздова О.А. не имеется.

Согласно архивным сведениям, представленным нотариусом по Кочубеевскому районному нотариальному округу Денисенко Е.Ю. от 10.12.2015 года, наследственное дело к имуществу Дроздова О.А., не заводилось.

Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок признания земельных долей невостребованными.

Так, в соответствии с требованиями ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 18 апреля 2015 года в газете "Звезда Прикубанья" № 32 (96209), на официальном сайте администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края был опубликован список земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором под номером – 124 значится Дроздов О.А., что подтверждается копией газеты "Звезда Прикубанья" № 32 (96209) от 18 апреля 2015 года и копией опубликованной статьи на официальном сайте администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» от 18 апреля 2015 года.

В соответствии с требованиями п.2 ст.14.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка невостребованных земельных долей 14.01.2015 года в газете «Звезда Прикубанья» за № 1 (96176), а также на официальном сайте администрации муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края было опубликовано сообщение о проведении 08.06.2015 года общего собрания.

По истечении срока, установленного ст.14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со дня публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, список невостребованных земельных долей был предоставлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Красная звезда».

11.06.2015 года распоряжением главы муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края приняты решения по вопросам повестки несостоявшегося собрания от 08.06.2015 года, вышеуказанный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с п.1 ст.12.1 федерального закона №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в окончательном виде, в количестве 30 человек и 30 земельных долей был утвержден. В списке под номером 21 имеется запись: Дроздов О.А., размер доли 5,1 га.

В соответствии с требованиями п.7 ст.12.1. федерального закона №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией муниципального образования Васильевский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельный кодекс РФ и федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, требования администрации муниципального образования Васильевского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Дроздову О.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.12.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2002 ░░░░ № 101-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5,1 ░░, ░░ ░░░ ░░░░░ 4,1 ░░, ░░░░░░░░ 0,8 ░░, ░░░░░░░░ 0,2 ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░ «░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░-░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.12.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2002 ░░░░ №101-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░