Решение по делу № 2-206/2020 от 22.10.2019

Дело № 2-206/20

УИД 76RS0014-01-2019-003985-03

Изгот.20.03.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 20 февраля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,    

при секретаре Журавлевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля, Муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленхозстрой» города Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о возложении обязанности привести установленное на детской площадке оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ,

установил:

Прокурор г.Ярославля обратился с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, о возложении обязанности привести установленное на детской площадке оборудование в соответствие с требованиями ГОСТ. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что прокуратурой г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения КУМИ мэрии г.Ярославля №1127 от 01.09.2005 г. в состав казны г.Ярославля включено детское игровое оборудование, в том числе, установленное на детской игровой площадке по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18.

В ходе осмотра детского игрового оборудования установлено, что имеются несоответствия требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: имеются шероховатые поверхности, деревянные конструкции детского игрового комплекса, качалки_балансира частично разрушены, отсутствуют элементы веревочной лестницы, изношены конструкции спортивных колец, повреждено покрытие металлических опор конструкций качелей, игрового комплекса. Кроме того, в нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 отсутствует журнал по контролю за техническим состоянием оборудования по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту, график проведения осмотров, информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №224 от 28.01.2020 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля.

Учитывая изложенное, истец просит, с учетом уточнения исковых требований, Возложить на МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18;

- провести осмотр детской площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52169-2012, а именно: произвести замену поврежденных деревянных элементов качалки – балансира, обновить покрытие металлических опор качелей, заменить спортивные кольца вместе с креплениями проволочного типа и проволочную лестницу, являющиеся элементами гимнастического городка.

В судебном заседании прокурор г.Ярославля Алькаева И.В. заявленные требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля по доверенности Храмов О.А. в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу с учетом погодных условий, объема работ.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности Грекова О.Д. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание представителей не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения КУМИ мэрии г.Ярославля №1127 от 01.09.2005 г. в состав казны г.Ярославля включено детское игровое оборудование, в том числе, установленное на детской игровой площадке по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №224 от 28.01.2020 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Ярославля, установлено, что детское игровое оборудование, установленное на детской игровой площадке по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, имееет несоответствия требованиям ГОСТ Р52169-2012, а именно: имеются шероховатые поверхности, деревянные конструкции детского игрового комплекса, качалки_балансира частично разрушены, отсутствуют элементы веревочной лестницы, изношены конструкции спортивных колец, повреждено покрытие металлических опор конструкций качелей, игрового комплекса. Кроме того, в нарушение требований ГОСТ Р 52301-2013 отсутствует журнал по контролю за техническим состоянием оборудования по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту, график проведения осмотров, информационные таблички с указанием правил и возрастных требований при использовании оборудования, номеров телефонов службы спасения и скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправностях и поломке оборудования. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 29.09.2019 года.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

    Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи.     Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

    Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

    В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на основании приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля №224 от 28.01.2020 года данное игровое оборудование закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, надлежащим ответчиком по делу является МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение «Горзеленхозстрой» города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность:

- оформить журнал по контролю за техническим состоянием оборудования и по контролю соответствия требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18;

- провести осмотр детской площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида с составлением графиков таких осмотров;

- установить на детской площадке, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- осуществить ремонт оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. С.Орджоникидзе, д.16, д.18, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52169-2012, а именно: произвести замену поврежденных деревянных элементов качалки – балансира, обновить покрытие металлических опор качелей, заменить спортивные кольца вместе с креплениями проволочного типа и проволочную лестницу, являющиеся элементами гимнастического городка.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья А.А.Доколина