Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2068/2017 ~ М-1309/2017 от 27.02.2017

Дело № 2-2086/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 апреля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Плечкиной К.В.

с участием истца Стежко А.В.; представителя ответчика Михайлова А.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стежко А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Стежко А.В. обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанностей по включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оплачиваемый учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оплачиваемый учебный отпуск); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности помощника капитана в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности старшего помощника капитана в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности старшего помощника капитана в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности председателя <данные изъяты>); в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по назначению досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указывая на необоснованность действий ответчика по не включению указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), изменил требование, в части возложения обязанностей по назначению досрочной пенсии по старости, и просил возложить на ответчика обязанность по перерасчету досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он имеет смешанный стаж, в связи с чем ответчик обязан был установить повышение фиксированного размера страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» (далее Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный подпунктами 1-10 и 16-18 ч.1 ст.30, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными Постановлением от 26.01.1991 г. № 10.

Из представленных документов следует, что истец Стежко А.В. до ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных письменных доказательств, объяснений сторон следует, что пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оплачиваемый учебный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (береговые работы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна; сведения не представлены страхователем), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (порт приписки судна).

При разрешении требований истца в указанной части суд исходит из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила), в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичная правовая норма содержалась в КЗоТ РСФСР.

Ответчик, при решении вопроса о назначении пенсии по старости, также исходил из того, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, т.е. по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания.

Данные доводы ответчика являются не состоятельными, не основанными на нормах материального права, поскольку Законом указанная ответчиком правовая норма не установлена.

Суд считает, что в данном случае доводы ответчика не являются значимыми для разрешения спора, поскольку совокупностью представленных доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено, что работа истца в спорные периоды протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.к. истец в указанные периоды работал в организациях, расположенных г.Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению СМ СССР от 10.11.1967 года №1029.

Истцу на протяжении работы в качестве члена экипажа судна заработная плата начислялась с учетом районного северного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Сам истец постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г. Петрозаводска.

При таких обстоятельствах суд считает, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был учтен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешения требования истца в указанной части суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно статье 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В пункте 14 названного действующего Постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как следует из представленных доказательств, Стежко А.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Петрозаводске в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску.

В спорный период истец был зарегистрирован в системе Пенсионного фонда города Петрозаводска в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы.

Факт уплаты истцом страховых взносов подтверждается сведениями пенсионного органа.

Из объяснений истца, данных в ходе рассмотрения дела, подтвержденных письменными доказательствами, следует, что в спорный период истец осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Петрозаводске.

Оснований не доверять представленным истцом доказательствам у суда не имеется, т.к. в ходе судебного разбирательства они ничем не опровергнуты и не опорочены.

Ответчиком, в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств в подтверждение факта осуществления истцом индивидуальной трудовой деятельности вне места своего жительства или постановки на налоговый учет.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, принимая во внимание, что город Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и указанный период подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истцом также ставится вопрос о включении периодов работы в должности председателя <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд считает, что требование истца в данной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Оплата труда работников, заключивших трудовые договоры с кооперативом (товариществом), и другие текущие расходы данного объединения производятся за счет членских взносов – денежных средств, периодически вносимых членами этих объединений.

Из взаимосвязанных положений ст.ст.19 и 39 (ч.1) Конституции Российской Федерации вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на пенсионное обеспечение. Законодатель, который на основании ст.39 (ч.2), 71 (п. «в»), 72 (пункты «б», «ж» ч.1) и 76 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации осуществляет регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяет организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан.

Исходя из этого, законодателем предусмотрены две формы участия в пенсионном страховании - обязательное и добровольное. Согласно Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» физические лица вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда за другое физическое лицо, за которое не уплачивает страховые взносы страхователь.

Суд считает, что в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств в подтверждение факта работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Представленные истцом доказательства не подтверждают факт возникновения трудовых отношений, поскольку трудовые договоры подписаны истцом единолично; оплата труда установлена без согласования с членами ТСЖ.

При таких обстоятельства суд считает, что оснований для включения указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера, не имеется.

Истцом также ставится вопрос о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что требование истца в указанной части не подлежит удовлетворению, т.к. основано на неправильном толковании норм материального права.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в спорные периоды истец направлялся работодателем в служебные командировки для исполнения служебного поручения.

Согласно п. 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы. Аналогичная норма содержится в ст.166 ТК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец состоял в трудовых отношениях с организациями, расположенными в г. Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Суд считает, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт работы истца в районах Крайнего Севера.

То обстоятельство, что истец в период работы направлялся в служебные командировки в районы Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о факте работы истца в районах Крайнего Севера (<адрес>), поскольку она не носила стабильный характер и не производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Судом установлено, что истцу пенсия по старости назначена в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

При обращении за назначением пенсии истец просил рассмотреть представленные документы о работе в районах Крайнего Севера.

Суд считает, что требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства доказательств, свидетельствующих о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, не представлено. После назначения пенсии по старости истец в установленном порядке не обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по старости с представлением дополнительных документов.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Стежко А.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Стежко А.В. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Стежко А.В. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова