Решение по делу № 2-940/2014 ~ М-882/2014 от 23.09.2014

№ 2-940/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «10» ноября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Перминовой Т.Г. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми о возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Перминова Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми о возложении обязанности включить определенные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований Перминовой Т.Г. указано, что ответчиком в нарушение действующего законодательства необоснованно не включены определенные периоды ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и, как следствие, неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Так, истец просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период очного обучения в Сыктывкарском медицинском училище Министерства здравоохранения Коми АССР, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15.10.2014 производство по делу в части исковых требований Перминовой Т.Г. о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода очного обучения с 22.08.1988 по 29.06.1990 и периода, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 03.08.2000 по 02.01.2001, прекращено.

Истец Перминова Т.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске в полном объеме с учетом произведенного ранее отказа от части исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, указав, что пенсионным органом на законных основаниях не включены спорные периоды, на которых настаивает истец. Дополнительно пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации не связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в названные периоды истец не была занята непосредственным осуществлением работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Перминовой Т.Г.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит требования Перминовой Т.Г. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Перминова Т.Г. с 17.10.1989 (06.08.1990) и по настоящее время продолжает работать в должности, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела следует, что Перминова Т.Г. 04.03.2014 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по результатам рассмотрения которого 05.05.2014 решением №1065 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Перминовой Т.Г. от 05.05.2014 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, пенсионным органом в числе прочих не включены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.12.1999 по 27.12.1999, с 19.05.2008 по 05.06.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012.

Невключение спорных периодов в специальный стаж, по мнению истца, послужило основанием к принятию решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем, Перминова Т.Г. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю, задачам, условиям и особенностям деятельности учреждениях.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент заявленных в числе прочих истцом периодов, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что в периоды с 05.12.1999 по 27.12.1999, с 19.05.2008 по 05.06.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012 Перминова Т.Г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, и за этот период так же производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, установив, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Перминова Т.Г. продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в названные периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, суд находит отказ пенсионного органа во включении названных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, незаконным.

Таким образом, оценив приведенные выше положения ранее действующего законодательства и законодательства действующего на сегодняшний день, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Перминовой Т.Г. на курсах повышения квалификации, имевшие место в период работы последней в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежат включению в специальный стаж Перминовой Т.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Вместе с тем, специальный стаж истца с учетом включения указанных выше периодов как на день обращения в пенсионный орган, так и на день вынесения решения суда менее установленного законом и недостаточен для возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что находит свое подтверждение в предоставленной справке пенсионного органа, с которой соглашается и суд.

Согласно п.1 ст.19 Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которой зависит от волеизъявления обладателя этого права, и периодов, по которым стороны не имели разногласий по подсчету стажа.

При включении периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, право Перминовой Т.Г. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступает лишь 10.01.2015, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения такой пенсии по своей сути является законным.

Таким образом, поскольку у истца как на момент обращения за назначением пенсии, так и на день вынесения решения суда отсутствует право на пенсию по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оснований для назначения пенсии Перминовой Т.Г. не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Перминовой Т.Г. удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе обязанность включить в стаж работы Перминовой Татьяны Григорьевны, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 20 пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.12.1999 по 27.12.1999, с 19.05.2008 по 05.06.2008, с 30.10.2012 по 16.11.2012.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Колесникова