Решение по делу № 2-1263/2014 ~ М-1273/2014 от 07.10.2014

                    Дело № 2-1263/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2014 года         п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никонорова М.Я.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Нуриахметовой P.P.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Карачуриной В.М.,

при секретаре Кувшиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации,       

установил:

прокурор Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований Чишминского района Республики Башкортостан законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления являются основными принципами противодействия коррупции.

В силу п. 1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Администрация сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее -администрация сельского поселения) раскрывает информацию о своей деятельности посредством размещения сведений на сайте, расположенном по электронному адресу: http://eremeevoselsovet.ru.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований ч. 1 ст. 13 Закона администрацией сельского поселения информация о своей деятельности на сайте в сети «Интернет» не размещена, а именно:

сведения о полномочиях органа местного самоуправления, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов;

о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления;

статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы сельского поселения в марте 2014 года направлено представление, на который поступил ответ об устранении нарушений.

Однако при повторной проверке установлено, что администрацией сельского поселения нарушения фактически не устранены, необходимая информация на сайте сельского поселения не размещена.

Неисполнение администрацией сельского поселения обязанности по размещению информации о своей деятельности является нарушением законодательства о противодействии коррупции, также препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к такой информации, а также доступа к муниципальной службе, прав граждан на равные условия ее прохождения. Данный круг граждан определить не представляется возможным,

К бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления, муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц «должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Прокурор просит:

признать бездействие администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по неисполнению обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети Интернет незаконным.

обязать администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу опубликовать в сети «Интернет» полную информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Прокурор, участвующий по делу, Нуриахметова Р.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Карачурина В.М. исковые требования признал в полном объеме, имеется заявление, в котором последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика, прокурора, участвующего по делу, суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчиком иск признан, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обеспечении доступа к информации удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по неисполнению обязанности по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет» незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения Еремеевский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу опубликовать в сети «Интернет» полную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан

Судья (подпись).

Копия верна.

Федеральный судья

Чишминского районного суда РБ

Никоноров М.Я.