Решение по делу № 33-3490/2019 от 03.04.2019

Дело № 33-3490/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 44200», апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» на решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 44200» к Топорову В.А. о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснения Топорова В.А. и его представителя Капустиной А.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Губаревой О.А., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

установила:

войсковая часть 44200 обратилась в суд с иском к Топорову В.А., указав, что в период с 29 февраля 2016 года по 26 марта 2016 года Межрегиональным управлением контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) проведены контрольные мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 44200 за период с (дата) по (дата). В ходе проверки установлены случаи оплаты за счет средств федерального бюджета Российской Федерации по исполнительным листам: пеней, компенсации морального вреда, возмещение вреда, причиненного гибелью (смертью) кормильца, возмещение утраченного заработка и др. в связи со следующими обстоятельствами. (дата) около *** часов ФИО7 по распоряжению "Должность" Топорова В.А. поднялся на навес у входа здания казармы с целью монтажа агитационного плаката. Навес с козырьком сдвинулся, опрокинулся и упал, придавив ФИО7 и причинив последнему тяжкий вред здоровью в виде ***. По заключению Одинцовского бюро МСЭК от (дата) ФИО7 был признан инвалидом *** группы. По заключению Прилузского бюро МСЭК от (дата) ФИО7 установлена *** группа инвалидности бессрочно. Приговором 101 гарнизонного военного суда от 8 апреля 1999 года Топоров В.А. признан виновным в халатности и приговорен ***. Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 01 сентября 2001 года с войсковой части 19970 (расформирована в 2005 году, правопреемник - войсковая часть 44200) в пользу ФИО7 в счет возмещения утраченного заработка взыскано по *** руб. ежемесячно с 1 сентября 2001 года по май 2003 года с последующей индексацией. По решению Верховного суда Республики Коми с войсковой части 19970 в пользу ФИО7 взыскано в счет затрат на посторонний уход, ежемесячно по *** руб. с последующей индексацией. Решением Прилузского районного суда Республики Коми с войсковой части 19970 в пользу ФИО7 в счет возмещения утраченного заработка взыскано ежемесячно по *** руб. пожизненно с последующей индексацией, а также в счет затрат на посторонний уход ежемесячно по *** руб. пожизненно с последующей индексацией. До 2011 года (до ликвидации финансовой службы войсковой части 44200) в пользу ФИО7 производились ежемесячные денежные перечисления, индексация сумм проводилась по соответствующим решениям судов. С 2011 года перечисления денежных средств и индексацию производит ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», в который переданы исполнительные листы. Просит суд взыскать в порядке регресса с Топорова В.А. в пользу войсковой части 44200 денежные средства в размере 6 657 899,20 руб.

Решением Сакмарского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2018 года в удовлетворении искового заявления отказано.

В апелляционных жалобах войсковая часть 44200, Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность, и принять новое решение об удовлетворении требований.

Представитель войсковой части 44200, представитель Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Топоров В.А. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР, РФ в период с (дата) по (дата), что подтверждается послужным списком. Уволен с военной службы на основании приказа от (дата) по состоянию здоровья (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Вступившим в законную силу приговором Военного суда войсковой части 97697 от 8 апреля 1999 года Топоров В.А. признан виновным в халатности, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде ***.

Из приговора следует, что (дата), ФИО8, являясь должностным лицом, с целью монтажа агитационного плаката на навесе у входа здания 5, расположенного на высоте около 3,9 метра, привлёк для исполнения этой работы рядовых ФИО7, ФИО12 и ФИО13. Вопреки требований п. 77 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Топоров, не установив необходимых мер безопасности при проведении вышеназванных работ и лично не убедившись в создании и обеспечении безопасных условий при их проведении, то есть не убедился в техническом состоянии навеса над входом в казарму и его опорных стоек, не довел вышеуказанным подчинённым требований безопасности при выполнении этих работ и не предпринял необходимых мер по предотвращению травматизма подчинённого личного состава, в результате чего, около *** часов в тот же день во время монтажа плаката произошёл сдвиг навеса с козырька здания казармы из-за разрушения соединения опорной стойки навеса под бездействием веса находящихся на нём ФИО7, ФИО12 и ФИО13. При этом навес опрокинулся и упал на землю, придавив своей тяжестью вышеназванных военнослужащих, в результате чего ФИО7 были причинены телесные повреждения, в виде: ***, которые повлекли тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни в момент причинения.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 6 августа 2001 года взыскано с войсковой части 19970 в пользу ФИО7 за период с 26 апреля 1999 года до 1 сентября 2001 года в счет возмещения утраченного заработка *** руб., в счет возмещения расходов на посторонний уход *** руб., расходов на приобретение лекарственных средств и физиотерапевтических процедур *** руб., всего *** руб., с 1 сентября 2001 года до мая 2003 года взыскано ежемесячно в счет возмещения утраченного заработка по *** руб. с последующей индексацией в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, в счет возмещения дополнительных расходов по постороннему уходу с 1 сентября 2001 года до мая 2003 года ежемесячно по *** руб. с последующей индексацией в связи с увеличением минимального размера оплаты труда.

Постановлением № 44г-33 Президиума Верховного Суда Республики Коми от 20 марта 2002 года решение Прилузского федерального суда от 6 августа 2001 года отменено в части взыскания с в/ч 19970 в пользу ФИО7 с 26 апреля 1999 года до 1 сентября 2001 года в счет возмещения утраченного заработка *** руб., в счет возмещения расходов на посторонний уход *** руб., возмещения дополнительных расходов по постороннему уходу с 1 сентября 2001 года до мая 2003 года ежемесячно по *** руб. с последующей индексацией в связи с увеличением минимального размера оплаты труда, а также в части взыскания с в/ч 19970 госпошлины. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Вынесено новое решение, которым взыскано единовременно с в/ч 19970 в пользу ФИО7 за период с 26 апреля 1999 года до 1 сентября 2001 года в счёт возмещения утраченного заработка с учётом индексации – *** руб., в счёт затрат на посторонний уход с учётом индексации *** руб. и в доход государства пошлину в размере *** руб. Взыскано с в/ч 19970 в пользу ФИО7 с 1 сентября 2001 года до мая 2003 года в счет затрат на посторонний уход по *** руб. ежемесячно, с индексацией этой суммы при повышении минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Решением Прилузского районного суда Республики Коми от 26 августа 2003 года взыскано с войсковой части 19970 в пользу ФИО7 в счет возмещения утраченного заработка, ежемесячно начиная с мая 2003 года пожизненно по *** руб. с последующей индексацией в связи с увеличением минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Взыскано с войсковой части 19970 в пользу ФИО7 затраты на посторонний уход ежемесячно начиная с мая 2003 года пожизненно по *** руб. с последующей индексаций в связи с повышением минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Определением Прилузского районного суда Республики Коми от 28 февраля 2011 года заменена сторона в исполнительном производстве по решению Прилузского районного суда Республики Коми от 26 августа 2003 года, а именно с должника войсковой части 19970 на войсковую часть 44200.

14 марта 2011 года выданы исполнительные листы № (возмещение затрат на посторонний уход) и № (возмещение утраченного заработка). Исполнительные листы переданы к исполнению в отдел финансового обеспечения МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области.

Согласно информации Федерального казенного учреждения отдела финансового обеспечения МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области, которая подтверждена представленными в материалы дела платежными поручениями, за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО7 произведены выплаты:

по исполнительному листу № от 14 марта 2011 года: ***;

по исполнительному листу № от 14 марта 2011 года: ***.

Всего произведено выплат по двум исполнительным документам за период с 19 июля 2011 года по 21 декабря 2016 года в сумме 6 657 899,20 руб.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации войсковая часть 44200 является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорные выплаты производило ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области», непосредственно войсковой части 44200 ущерб причинен не был, в связи с чем, отсутствует право требовать с ответчика взыскания суммы в порядке регресса.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным, а доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживающими внимание по следующим основаниям.

Войсковая часть 44200 зарегистрирована в качестве самостоятельного юридического лица.

ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» создано Министерством обороны в 2011 года в качестве распорядителя финансовых средств для осуществления финансового обеспечения воинских частей, дислоцирующихся на территории субъекта.

Войсковая часть зачислена на финансовой обеспечение в ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» без открытия финансовых лицевых счетов в органе федерального казначейства.

ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковой части 44200 и её структурных подразделений на основании договора на обслуживание, а рамках указанного договора осуществляет расходы за счет денежных средств, выделяемых войсковой части 44200.

Вместе с тем, указанный вывод к принятию неправильного по существу решения суда не привел ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ предусмотрено, что действие этого закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

При причинении военнослужащим вреда третьим лицам при исполнении обязанностей военной службы ответственность за вред перед потерпевшими должна нести воинская часть, в которой указанный военнослужащий проходит службу. Военнослужащий, причинивший ущерб, возмещение которого в соответствии с законодательством было произведено воинской частью, обязан, в свою очередь, возместить воинской части понесенные расходы по возмещению ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ.

Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении споров, возникающих в связи с привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности, судам следует учитывать, что основания и порядок привлечения названных лиц к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, определяются федеральными законами "О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности военнослужащих".

Из приведенных нормативных положений следует, что материальная ответственность военнослужащих, причинивших ущерб при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также третьим лицам, регулируется специальным нормативным актом - Федеральным законом от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих". Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств, в частности приговора Военного суда войсковой части 97697 от 08 апреля 1999 года следует, что действия ответчика, с которыми истец связывает причинение материального ущерба, относятся к периоду прохождения им военной службы, совершены им при исполнении обязанностей военной службы.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих".

Статьей 10 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ определено, что военнослужащие, причинившие ущерб третьим лицам, который в соответствии с законодательством Российской Федерации был возмещен воинской частью, возмещают воинской части причиненный ущерб в порядке и размерах, предусмотренных данным федеральным законом.

Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ).

Согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ под реальным ущербом следует понимать утрату или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Из анализа указанных норм права, устанавливающих условия материальной ответственности за ущерб, причиненный военнослужащим при исполнении служебных обязанностей, следует, что положениями Федерального закона от 12 июля 1999 года N 161-ФЗ не предусмотрена возможность взыскания с военнослужащего (бывшего военнослужащего) ежемесячных платежей, производимых воинской частью в возмещение утраченного заработка третьему лицу, которому данным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы причинен вред здоровью.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения исковых требований войсковой части 44200 у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы апелляционных жалобы подлежат отклонению, как обусловленные ошибочным толкованием закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сакмарского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 44200», апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по республике Марий Эл, Удмуртской республике и Кировской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи