Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5944/2015 ~ М-5032/2015 от 26.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 г.                              г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре Масловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5944/2015 по иску Байбородовой ФИО20 к Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на жилое помещение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности ФИО14 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Иск мотивирован тем, что ей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из пяти человек (муж - ФИО2, сын -ФИО3, сын - ФИО4, сын - ФИО5) было выделена в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

Она (истец), ФИО2 зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО5 зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Из занимаемого жилого помещения её и членов её семьи никто не выселял. Она производит своевременные выплаты за коммунальные услуги, осуществляет необходимый ремонт в занимаемом жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ она с согласия ФИО5, ФИО3, ФИО4 обратилась в приватизационную комиссию для приватизации комнаты. ФИО2 уже использовал своё право бесплатной приватизации, т.к. заключали договор приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.

Департаментом имущественных отношений <адрес> (комитет по приватизации муниципального жилищного фонда) ей было отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что в ордере в качестве нанимателя указана Байбародова ФИО21, а согласно паспорту заявителем является Байбородова ФИО22, а также имеются сокращения в имени и отчестве нанимателя.

Отделом договоров найма Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ей было также отказано в заключении с ней договора социального найма.

Данная ошибка была допущена при составлении ордера, сотрудник, заполнявший ордер, допустил описку, а она не придала этому особого значения, т.к. не понимала последствий допущенной ошибки.

При оформлении ордера, должностным лицом была допущена ошибка в написании фамилии нанимателя, а также сокращены её имя и отчество по независящим от неё - получателя ордера причинам, поэтому нельзя поставить ей в вину, допущенную в ордере ошибку в фамилии и сокращение её имени и отчества, поскольку это относится к вопросу исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за оформление соответствующих документов.

Члены её семьи (сыновья) согласны на приватизацию квартиры в её единоличную собственность. Бывший супруг - ФИО2 уже использовали своё право бесплатной приватизации, кроме того, он выехал из квартиры на постоянное место жительство по адресу: <адрес> просил не включать его в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подано в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>).

В судебное заседание стороны, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены. Истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5 просили дело рассмотреть в их отсутствие. Уважительных причин неявки ответчика в лице представителя суду не представлено.

В письменном отзыве представителя по доверенности ФИО15 без номера от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на основании распоряжения Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления. До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, единственным документом для вселения являлся ордер.

В материалы дела представлена копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право вселения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на имя Байбародовой ФИО24 (имя и отчество указаны не полностью), а также копия справки о заключении брака Байбородовой ФИО23.

Таким образом, в представленных документах имеется различное написание фамилии истца.

Следовательно, истцом не представлены в материалы дела правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение.

Со ссылкой на ст. 56 ГПК РФ просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения.

Статьей 109 ЖК РСФСР, предусмотрено, что для рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учеты могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и использования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 указанного Примерного положения об общежитиях предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Статьями 50 – 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения указанных выше домах заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 3-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР…» признаны содержащиеся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положения об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами…» (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П).

В силу ст. 4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской федерации и настоящему Федеральному закону.

К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 указанного выше ФЗ).

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда передача наймодателем гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

В порядке ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Согласно ст. ст. 16, 17 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст.673 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст.674 ГК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст.675 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Байбародовой Люб.Ан. на состав семьи: муж ФИО2, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии - комнату №, по <адрес>, что подтверждается указанным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на комнату № по <адрес> зарегистрированными значатся: Байбародова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО26 и ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, после заключения брака ей была присвоена фамилия - ФИО18.

Из свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11оглы и ФИО10 расторгнут, после расторжения брака ей присвоена фамилия – ФИО18.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО28 был заключен брак, после заключения брака ей была присвоена фамилия – ФИО17.

Из свидетельства о расторжении брака II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и Байбородовой ФИО29. расторгнут, после расторжения брака ей присвоена фамилия Байбородова.

Из свидетельства о рождении: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что истец является их матерью.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было включено в муниципальную собственность за порядковым номером в реестре № №.Сведения о правообладателе недвижимого имущества – Муниципальное казенное учреждение «<данные изъяты>».

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу прежним балансодержателем до фактической передачи общежития в муниципальную собственность.

Согласно выписке из финансового лицевого счета на жилое помещение – <адрес> нанимателем значится Байбородова ФИО30, общая площадь квартиры – 33,6 кв.м., жилая площадь квартиры – 16,6 кв.м., проживает и прописано 4 человека.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> Комитета по приватизации муниципального жилищного фонда истцу отказано в приватизации, в связи с тем, что представленные заявителем документы, не соответствующих по перечню, форме и содержанию требованиям нормативно правовых и правовых актов, регламенту, является основанием для отказа в приватизации жилого помещения.

Вместе с тем, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу балансодержателем спорного дома и в связи с трудовыми отношениями в соответствии со ст. ст. 47, 109 ЖК РСФСР. Наличие описок в ордере в фамилии истца и указанием неполного имени и отчества истца на спорное жилое помещение не может быть поставлено истцу в вину. Кроме того, при сопоставлении данных истца, с учётом её прописки в спорном жилом помещении, регистрации её детей, бывшего супруга, можно сделать достоверный вывод о принадлежности ордера истцу.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи и, если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения и др..

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С учётом ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что прежним балансодержателем спорного жилого помещения истцу в связи с трудовыми отношениями было предоставлено спорное жилое помещение, вины истца в том, что в ордере описка в фамилии истца не имеется. По настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, выполняет обязанности и пользуется правами нанимателя в соответствии с требованиями ст. 67 ЖК РФ, проживает в спорном жилом помещении длительное время. Требований о выселении к истцу не предъявлялось.

Таким образом, суд находит, что было достигнуто «справедливое равновесие» между требованиями интересов общества и требованиями защиты основных прав личности, исковые требования истца обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 47, 50 – 54 ЖК РСФСР, ст. ст. 6, 10, 11, 15, 16, 49, 60 – 64, 67, 69 ЖК РФ, ст. ст. 4, 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, ст.ст. 10, 12, 20, 671 – 675 ГК РФ, ст. ст. 6, 9, 10, 12, 30, 39, 43, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 98, 103, 113, 155, 167, 181, 192 - 199, 214, 320, 321 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Байбородовой ФИО31 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Байбородовой ФИО32 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 13 июля 2015 года.

Председательствующий (подпись).

Копия верна:

Судья                         В.И.Прокопьева