Судья Никишова С.А. Дело № 33-3278
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 апреля 2019 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Грибалевой М.Н.,
судей Щипуновой М.В., Филатовой В.Ю.,
при секретаре Черновой К.В.,
с участием прокурора Ильина Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в интересах неопределенного круга лиц к Гайдученко М.В. о возложении обязанности демонтировать здание (строение) магазина по апелляционной жалобе Гайдученко М.В. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Щипуновой М.В., объяснения представителя ответчика Матвеева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора города Энгельса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кузякиной Е.А. с требованием о возложении обязанности демонтировать здание (строение) магазина на земельном участке с кадастровым № в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Энгельса проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым №. Проверкой установлено, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 25 ноября 2008 года, имеет площадь 750 кв.м. и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
09 февраля 2009 года между комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Кузякиной Е.А. заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого земельный участок с кадастровым № предоставлен в аренду Кузякиной Е.А. с разрешенным использованием «для строительства магазина» с 26 января 2009 года по 31 декабря 2014 года. Указанный договор не расторгнут. Действие договора не прекращено. Из п. 1.5. договора следует, что земельный участок предоставлялся Кузякиной Е.А. без каких - либо объектов недвижимости.
Проверкой установлено, что фактически на земельном участке с кадастровым № расположено каркасное металлическое здание (строение) магазина площадью 1088 кв.м., в котором осуществляется торговля и складирование строительных материалов. Перед указанным зданием (строением) расположена забетонированная площадка, на которой осуществляется стоянка автомобилей, а также складирование строительных материалов. Разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым № администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области Кузякиной Е.А. не выдавалось. Вдоль здания (строения) магазина на земельном участке с кадастровым № расположено сооружение - электросетевой комплекс ВЛ-110 «ТЭЦ-3 - Энгельсская», принадлежащее ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги».
Проверкой установлено, что расстояние от реверса линии высоковольтной электропередачи (11 клВ 6 проводов +11,3 м.) до здания (строения) магазина 13,73 м, вместо положенных 20 м. (Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющиеся Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон).
При этом здание (строение) магазина расположено в охранной зоне принадлежащего ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» сооружения - электросетевого комплекса ВЛ-110 «ТЭЦ-3 -Энгельсская» без согласования с данной организацией, что противоречит требованиям п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160).
В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещено размещать рынки, торговые точки и стоянки всех видов машин, складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.
С учетом изложенного использование здания (строение) магазина на земельном участке с кадастровым № в охранной зоне принадлежащего ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» сооружения - электросетевого комплекса ВЛ-110 «ТЭЦ-3-Энгельсская» создает угрозу жизни и здоровья лиц, которые посещают магазин. Более того, как установлено проверкой, каркасное металлическое здание (строение) магазина на 451 кв.м. выходит за кадастровый контур земельного участка с кадастровым №.
Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2019 года принят отказ истца от исковых требований к Кузякиной Е.А., производство к указанному ответчику прекращено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом уточнений истец просил возложить на Гайдученко М.В. обязанность демонтировать здание (строение) магазина, расположенное на земельном участке с кадастровым № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в части, выходящей за пределы границ земельного участка с кадастровым №, а также в части, входящей в охранную зону сооружения – электросетевого комплекса ВЛ-110 «ТЭЦ»-3 Энгельсская».
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 18 января 2019 года на Гайдученко М.В. возложена обязанность демонтировать здание (строение) магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым № в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в части выходящей за пределы границ указанного земельного участка, а также в части, входящей в охранную зону сооружения – электросетевого комплекса ВЛ-110 кВ «ТЭ»-3 Энгельсская». С Гайдученко М.В. в доход бюджета Энгельсского муниципального района Саратовской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. С Управления судебного департамента в Саратовской области в пользу ОООО «Саратовское бюро судебных экспертиз» взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в размере 94 200 руб. за счет средств федерального бюджета.
Гайдученко М.В. не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению автора жалобы, настоящий спор рассмотрен судом с нарушением правил подведомственности. Поскольку Гайдученко М.В. является индивидуальным предпринимателем, последний полагает, что предъявленный иск подведомственен арбитражному суду.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании обращения ПАО «МРСК-Волги» от 23 января 2018 года прокуратурой г. Энгельса проведена проверка соблюдения градостроительного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Марксовский пр-т, площадью 750 кв.м., который относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Сооружение электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ-110 «ТЭЦ-3 Энгельсская», 1972 года постройки, принадлежит ПАО «МРСК-Волги» на праве собственности. Сведения об охранной зоне электросетевого комплекса высоковольтной линии ВЛ-110 «ТЭЦ-3-Энгельсская» внесены в государственный кадастр с 06 декабря 2012 года.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 января 2009 года Кузякиной Е.А. предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым № с разрешенным использованием «для строительства магазина» по адресу: <адрес>
09 февраля 2009 года между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района <адрес> и Кузякиной Е.А. был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого земельный участок с кадастровым № предоставлен в аренду Кузякиной Е.А. с разрешенным использованием «для строительства магазина» с 26 января 2009 года по 31 декабря 2014 года. Из указанного договора следует, что участок представляется без объектов недвижимости.
<дата> между Кузякиной Е.А. и Гайдученко М.В. был заключен договор субаренды земельного участка, площадью 750 кв.м., категории: земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, Марксовский пр-т, сроком с <дата> по <дата> с возможностью дальнейшей пролонгации договора на новый срок. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░-11- ░░ «░░░-3 ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1088 ░░.░., ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14,1 ░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 222 ░░ ░░, ░░. 7 ░░ ░░, ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2003 ░░░░ № 35-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ № 160, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № 570 ░░ 10 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 45 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 22 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░ ░. 3 ░░. 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░. 27 (░.░. 1 ░ 2) ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░