Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-745/2012 ~ М-526/2012 от 05.04.2012

... Дело №2-745/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2012 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Рахматулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Е.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Левина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Истица полагает, что ответчиком из стажа работы, дающей право на назначение пенсии, незаконно исключен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица просит обязать УПФ РФ гор. Железногорска включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании Левина Е.А. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признала, полагая оспариваемое решение законным, поскольку период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство (то есть после ДД.ММ.ГГГГ) не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями истца, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, пенсионного дела) установлено, что Левина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем и воспитателем в средних общеобразовательных учреждениях (школах №..., №..., №...) г. Железногорск Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ Левина Е.А. в связи с наличием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно протоколу №... от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц ГУ – УПФ приняла решение об отказе Левиной Е.А. в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии (24 года 07 месяцев 08 дней). Как видно из принятого решения, комиссия признала, что в стаж работы Левиной Е.А. не подлежит включению период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней).

Истцом указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком оспаривается как незаконное.

Признавая приоритетными доводы истца, суд исходит из совокупности установленных обстоятельств.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 этих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей» Списка указаны преподаватель, учитель, воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Работа истицы в качестве воспитателя, учителя в общеобразовательных учреждениях – школах (осуществление педагогической деятельности) в течение 24 лет 07 месяцев 08 дней ответчиком включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерность решения в этой части истцом не оспаривается, суд, оценивая представленные в подтверждение осуществления педагогической деятельности доказательства, также полагает решение пенсионного органа в этой части законным.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчиком, как следует из его решения, включен также период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По мнению ответчика,период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При разрешении настоящего спора суд помимо нормативных предписаний руководствуется позицией, изложенной Верховным Судом Российской Федерациив Определениях от 14.01.2010г. №4-В09-51, от 13.08.2010г. №5-В10-57, от 12.11.2010г. №8-В10-12, от 25.02.2011 №16-В10-27).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (пункт 15 Постановления: при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам встаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с нейпредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Левиной Е.А.., занимавшей должность учителя начальных классов школы №..., начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), весь указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности, в томчисле и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, период осуществления истцом Левиной Е.А. педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) составляет более 25 лет 6 месяцев (зачтенный ответчиком период работы продолжительностью 24 года 07 месяцев 08 дней + включенный судом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 10 месяцев 26 дней), она, таким образом, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в специальный стаж не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что истица прервала нахождение в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, приступила к трудовой деятельности, а с ДД.ММ.ГГГГ – вновь стала находиться в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные доводы не только ничем объективно не подтверждены, но и противоречат позиции ответчика, который, как следует из его решения, включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не усмотрев указанных препятствий, кроме того, из представленных суду данных о трудовой деятельности вышеуказанное не следует.

Истица категорически отрицала указанные факты. Пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, а затем, написав соответствующее заявление работодателю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. К работе в июле 1991г. не приступала, указание на нахождение ее в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ является технической ошибкой.

Суд соглашается с объяснениями истца, кроме того, указанное обстоятельство не влияет на право истца на досрочное получение пенсии, поскольку с 15 или с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске, время нахождения в котором подлежит включению в специальный стаж, адаже исключение из него 4 дней при наличии общего стажа более 25 лет 6 месяцевне устраняет право на назначение пенсии со дня обращения за ней.

Ответчик, таким образом, неправомерно отказал истице в назначении пенсии.

Отказ в назначении пенсии в связи с исключением из специального стажа части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, ответчик обязан назначить Левиной Е.А. пенсию с учетом размера вышеназванного стажа с момента возникновения права на пенсию (дата обращения в пенсионный орган) – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Левиной Е.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Левиной Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Левиной Е.А. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске назначить Левиной Е.А. пенсию с учетом включенного стажа работы, с даты возникновения права на пенсию, т.е. есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 10 мая 2012г., путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

...

...