Решение по делу № 2-7000/2014 от 26.11.2014

           Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации                   дело № 2 -7000/14

город Омск          24 декабря 2014 года               

Ленинский районный суд города Омска

председательствующий Небольсин Л.В.

секретарь Грибкова О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дюковой М.А. к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, Администрации города Омска, Кузнецову С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. о признании право собственности на долю жилого помещения и признании право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд

         У С Т А Н О В И Л:

Дюкова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, Администрации г.Омска, Кузнецову С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. о признании право собственности на 1/4 долю жилого дома <адрес> площадью 46,1 кв.м. и признании право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 663 кв.м. с кадастровым номером №.

Свои требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать С.Л.В. Она 01.10.2014г. получила свидетельство о праве на наследство на 1/4 долю в праве собственности жилого дома, общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес> сдала на регистрацию в Управление Росреестра по Омской области. Однако в регистрации отказано в связи с тем, что жилой дом общей площадью 32,5 кв.м. в государственном кадастре недвижимости «ГКН» отсутствует. В ГКН по данному адресу имеются сведения о жилом доме общей площадью 39,7 кв.м, литеры А, А1. Причем литера А1 - самовольно возведенная площадь. У нее имеется кадастровый паспорт от 22.07.2012г. выданный ГП «Омский центр ТИЗ» на жилой дом площадью 46,1 кв.м., который совпадает с техническими характеристиками согласно технического паспорта от 08.09.2014г. выданный Омским центром ТИЗ. Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 663кв.м. Местоположение: <адрес>.. Категория земель: Земли населенных пунктов. Дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан об этом свидетельствует отчет ООО ООФ «Центр Качества Строительства». С целью оформить право собственности на земельный участок в упрощенном порядке она обратилась в ГП ОО «ОмЦТИиЗ» с заявлением о выдаче землеотводных документов. Из полученного ответа следует, что имеется информация о договоре застройки с ГКХ от 11.02.1928г., нотариальный №, заключенном с Горковенко К.А. Документ в деле отсутствует. За данным документом надо обратиться в КУ «Исторический архив Омской области». Каких-либо указаний на то, что земельный участок был предоставлен в аренду, документы не содержат, Следовательно, следует считать земельный участок предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Дюкова М.А. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заболотнов П.П. представитель Дюковой М.А. по доверенности исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители Департамента имущественных отношений администрации г.Омска, Администрации г.Омска, Управления Росреестра по Омской области, Кузнецов С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. в суд не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены (л.д.35).

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, ч. 4 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(с изменениями от 7 июля, 8 декабря 2003 г., 3 октября, 29 декабря 2004 г., 18 июня, 27, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 30 июня, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 24 июля, 18 октября, 8, 23 ноября, 1 декабря 2007 г., 22 июля, 30 декабря 2008 г., 7, 8 мая 2009 г.) предусматривается - Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что Дюкова М.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г.Омска, Администрации г.Омска, Кузнецову С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. о признании право собственности на 1/4 долю жилого дома <адрес>, площадью 46,1 кв.м. и признании право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 663 кв.м. с кадастровым номером №.

В обоснование своих доводов истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать С.Л.В. и она 01.10.2014г. получила свидетельство о праве на наследство на 1/4 долю в праве собственности жилого дома, общей площадью 32,5 кв.м. по адресу: <адрес> сдала документы на регистрацию в Управление Росреестра по Омской области.

В регистрации отказано в связи с тем, что жилой дом общей площадью 32,5 кв.м. в государственном кадастре недвижимости «ГКН» отсутствует.

В ГКН по данному адресу имеются сведения о жилом доме общей площадью 39,7 кв.м, литеры А, А1.

Литера А1 - самовольно возведенная площадь.

Домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 663кв.м. Местоположение: <адрес>.. Категория земель: Земли населенных пунктов. Из полученного ответа следует, что имеется информация о договоре застройки с ГКХ от 11.02.1928г., нотариальный № заключенном с Горковенко К.А.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону № от 01.10.2014г., наследником имущества Соседовой Л.В., умершей 15.01.2011г. является ее дочь Дюкова М.А. Наследство состоит из 1/4 доли в праве собственности жилого дома по адресу <адрес> на земельном участке площадью 664 кв.м. Данная доля принадлежала наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 09.03.1983г. (л.д.7,15).

По сведениям ГП Омский центр «ТИЗ» от 05.09.2014 г. № в деле на жилой дом <адрес>, имеется информация о договоре застройки с ГКХ от 11.02.1928г., нотариальный № № заключенный с Горковенко К.А., что также подтверждается архивными материалами ГП «Омский центр ТИЗ» (л.д.8,30, 42-101).

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от 11.11.2014г. следует, что на государственную регистрацию не предоставлены правоустанавливающие документы на Литера А1 (л.д.32).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер № по адресу <адрес> его площадь составляет 663 кв.м. (л.д.33).

Таким образом, на период выделения земельного участка под указанное домовладение первоначальному застройщику, действовал ГК РСФСР 1922 года, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенных на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87,90,92,94,103,105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование».

В пункте 2 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

При таких обстоятельствах, действовавшим на момент выделения земельного участка гражданским и земельным законодательством не предусматривалось изъятие земельного участка при переходе права собственности на возведенное на нем строение к новому собственнику. Следовательно, новый собственник приобретал и право бессрочного пользования соответствующим земельным участком. Из этого следует, что истцы, приобрели право пользования земельным участком.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется. Таким образом, приобретенное истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время. Защита такого права может быть осуществлена путем признания за ней такого права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Согласно статьи 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Обращаясь с иском о признании права собственности на самовольно возведенное строение, истец был обязан в порядке, предусмотренном указанной нормой, представить суду доказательства о том, что данное условие закона им соблюдено.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191- ФЗ «О введении в действие Гражданского кодекса Российской Федерации (С изменениями от 21 июля, 31 декабря 2005 г., 30 июня, 18 декабря 2006 г., 10 мая, 1, 4 декабря 2007 г.), разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введение в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

До 1 января 2010 года (на период рассмотрения дела продлено до 2015 года) не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно п. 1 ст. 25.2, п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г., 11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 8, 23 ноября 2007 г.), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года (до 2015 года) технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Требования истца, о признании право собственности на самовольную постройку не могут быть удовлетворены, так как рассматриваются и разрешаются в ином порядке.

В данном случае необходимо исходить из того, что застройщик должен узаконить постройку в общем, выше изложенном порядке и осуществления государственной регистрации права собственности застройщика на нее как на объект недвижимости, предварительно решив вопрос о выдаче ему землеотводных документов под домовладение или признании за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 219 ГК).

Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, граждане, и юридические лица по своему смотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Учитывая собранные доказательства, суд считает, что для признания права собственности не имеет правового значения длительность владения самовольной постройкой.

Согласно Постановлению от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
N 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

П. 26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Довод истца о том, что дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и то что имеющийся у нее кадастровый паспорт от 22.07.2012г. выданный ГП «Омский центр ТИЗ» на жилой дом площадью 46,1 кв.м., совпадает с техническими характеристиками технического паспорта от 08.09.2014г. выданного Омским центром ТИЗ, не имеет правового значения.

Таким образом, истец не предоставил суду доказательств, принятия надлежащих мер к легализации самовольной постройки. В связи с этим суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за Дюковой М.А. право собственности на 1/4 долю дома № литера А площадью 33,4 кв.м. по <адрес> и признать за Дюковой М.А., Кузнецовым С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 663 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дюковой М.А. удовлетворить частично.

Признать за Дюковой М.А. право собственности на 1/4 долю дома № литера А площадью 33,4 кв.м. по <адрес>

Признать за Дюковой М.А., Кузнецовым С.Н., Горковенко С.Б., Горковенко Ю.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 663 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                    Л.В.Небольсин

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2014 года