Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2013 (2-2105/2012;) ~ М-2007/2012 от 07.12.2012

Дело № 2-21/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием заявителя Константинова С.Ю., его представителя Ковыршина А.М., представителей заинтересованного лица Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам Заремба Н.Ю., Никифорова Д.Н.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2012 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело по заявлению Константинова Сергея Юрьевича об оспаривании решения призывной комиссии Михайловского района Волгоградской области и понуждении к устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л:

Константинов С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Михайловского района Волгоградской области и понуждении к устранению допущенных нарушений.

В обоснование заявленных требований указал, что Дата решением призывной комиссии Михайловского района Волгоградской области он призван на военную службу. Между тем, указанное решение считает незаконным, поскольку обучается на 5-м курсе ... и имеет право на отсрочку от военной службы до окончания высшего профессионального учебного заведения. Ранее отсрочка от службы в армии ему не предоставлялась, по достижению 18 летнего возраста повестка о вызове в отдел ВКВО не направлялась.

Просит суд принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу признать незаконным, обязать призывную комиссию предоставить отсрочку от призыва на военную службу до Дата на основании Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании истец Константинов С.Ю., его представитель Ковыршин А.М. заявленные требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, дополнили, что фактически призывная комиссия не собиралась, лица, подписавшие протокол заседания от Дата на заседании не присутствовали. Просили признать принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию предоставить отсрочку от призыва на военную службу до Дата на основании Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании представители заинтересованного лица Военного комиссариата Волгоградской области в лице отдела по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам Заремба Н.Ю., Никифоров Д.Н. заявленные требования не признали, пояснили, что ввиду обучения Константинова С.Ю. в Волгоградском аграрном университете с Дата призывной комиссией ему предоставлялась отсрочка от службы в армии по ст. 24 п. 2а Федерального закона от Дата «О воинской обязанности и военной службе» до Дата, которой он воспользовался. Дата Константинов С.Ю. был отчислен из учебного заведения, в связи с чем отсрочка была прекращена, т.е. он подлежал призыву Дата Однако, он уклонялся от вызовов в отдел военного комиссариата и Дата восстановился на 3 курс в ВГСХА. Несмотря на то, что срок окончания обучения в данном учебном заведении у Константинова С.Ю. Дата, отсрочка от службы в армии ему предоставлена быть не может, поскольку такой отсрочкой он воспользовался ранее и ее срок истек. Просили в удовлетворении заявления Константинова С.Ю. отказать.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит требования Константинова С.Ю. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 Указа Президента РФ от 01.09.2007 N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (в состав Балтийского флота).

Военный комиссариат имеет печать установленного образца. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами и имеют лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Пунктом 11 указанного Положения предусмотрено, что основными задачами военных комиссариатов являются, в том числе организация и ведение воинского учета.

Заявленные требования Константинова С.Ю. фактически сводятся к оспариванию решения должностных лиц государственного органа и подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования:

- по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

- по программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

- по программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Данная норма содержится в абз. 5 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Согласно абз. 9 пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ предусмотренная этим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением следующих случаев:

- если первая отсрочка была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 2 пп. "а" п. 2 ст. 24, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку в соответствии с абз. 6 или 7 указанного подпункта;

- если первая отсрочка была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 6 пп. "а" п. 2 ст. 24, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку в соответствии с абз. 8 указанного подпункта.

Право на предусмотренную пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

- получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только если общий срок отсрочки, предоставленной для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

- восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся после отчисления за нарушение уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок отсрочки, предоставленной для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается.

Из представленных доказательств следует, что Константинов С.Ю. Дата состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районах с Дата, что отражено в его личном деле гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Из копии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что Константинов С.Ю. подлежал призыву на военную службу в Дата, в связи с чем был вызван в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на Дата, что подтверждается копией корешка повестки.

Решением призывной комиссии граждан Дата Михайловского района Волгоградской области от Дата Номер Константинову С.Ю. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до Дата ввиду обучения в ... т.е. в государственном образовательном учреждении, что подтверждается справкой от Дата Номер, находящейся в личном деле Константинова С.Ю. и копией решения от Дата Номер.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Таким образом, довод заявителя о том, что ранее он отсрочкой от прохождения военной службы не пользовался противоречит представленным доказательствам.

Кроме того, не является обоснованной и ссылка заявителя на отсутствие отметки о предоставлении отсрочки в его удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, поскольку ее отсутствие не влечет незаконность или не обоснованность вынесенного Дата решения об отсрочке.

В силу п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них одно из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663) при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пп. "а" п. 3 Перечня к приложению N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400) указано, что для подтверждения права гражданина, обучающегося по очной форме, на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

- в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении среднего (полного) общего образования - справка согласно приложению N 1 к Перечню;

- в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к Перечню.

Данные граждане, ежегодно в сентябре-октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Из материалов личного дела Константинова С.Ю. следует, что Дата приказом Номер по ... Константинов С.Ю. отчислен из академии по собственному желанию с Дата Приказом Номер от Дата Константинов С.Ю. вновь зачислен на 3 курс очного отделения ..., как ранее обучавшийся с Дата

Согласно справке ... от Дата Номер, окончание обучения в образовательном учреждении Дата, в справке от Дата Номер дата окончания обучения Константинова С.Ю. указана Дата

Право на отсрочку, предусмотренную пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставляется только один раз.

В соответствии с п. 2 ст. 24 вышеприведенного закона предусмотрено сохранение отсрочки от призыва на военную службу за гражданином, восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что Константинов С.Ю. фактически просит предоставить ему повторную отсрочку от призыва на военную службу до окончания учебы по очной форме, что законом Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2012 г. не предусмотрено.

Пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 предусматривается, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Поскольку первая отсрочка от призыва на военную службу у Константинова С.Ю. истекла Дата решение призывной комиссии от Дата о призыве его на военную службу принято на законных основаниях.

Доводы заявителя и его представителя об отсутствии всех членов призывной комиссии при принятии оспариваемого им решения суд находит не состоятельными, поскольку протокол Номер от Дата подписан 7 из 9 членов комиссии, т.е. большим количеством членов комиссии, в том числе председателем призывной комиссии. Обязанность присутствия всех членов призывной комиссии на заседании законом не регламентирована.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение о призыве на военную службу Константинова С.Ю. от Дата принято государственным органом в соответствии с законом и в пределах его полномочий, заявителю не созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность, в удовлетворении требований Константинова С.Ю. о признании незаконным решения призывной комиссии Михайловского района Волгоградской области от Дата (протокол Номер) о призыве его на военную службу и понуждении к предоставлению отсрочки от призыва на военную службу до Дата необходимо отказать в полном объеме.

При подаче настоящего заявления в суд Константиновым С.Ю. не была оплачена государственная пошлина.

В соответствии со ст. 103 ч. 2 ГПК РФ с Константинова С.Ю. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Константинова Сергея Юрьевича о признании незаконным решения призывной комиссии Михайловского района Волгоградской области от Дата (протокол Номер) о призыве его на военную службу и понуждении к предоставлению отсрочки от призыва на военную службу до Дата, отказать.

Взыскать с Константинова Сергея Юрьевича в доход государства государственную пошлину в размере ....

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 19 декабря 2012 г.

Судья:                                            Н.В. Шевлякова