Решение по делу № 2-355/2014 ~ М-319/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-355/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево                          16 октября 2014 года

    Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Берш А.Н.,

при секретаре Громыко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании п. 34 ч. 1 ст. 9; ст. 57 Устава ... сельсовета, принятого решением Совета депутатов МО ... сельсовет от 19.01.2006 № 2 (с последующими изменениями), противоречащими федеральному законодательству и недействующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующим с момента принятия решения признании п. 34 ч. 1 ст. 9; ст. 57 Устава ... сельсовета, принятого решением Совета депутатов МО ... сельсовет от 19.01.2006 № 2 (с последующими изменениями) в связи с несоответствием норм Устава федеральному законодательству.

В судебном заседании заместитель прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Тарасенко Е.А. заявленные прокурором требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава администрации ... сельского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующий на основании Устава, признал исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что данное заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению по следующим основаниям.    Согласно п.1 ст.251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании принятого и опубликованного в установленном порядке нормативно-правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части.

    Как следует из объяснений сторон и материалов дела, решением Совета депутатов муниципального образования ... сельский совет от 19.01.2006 года был принят Устав муниципального образования ... сельсовет Орджоникидзевского района с последующим внесением в него изменений и дополнений.

Данное решение опубликовано в специальном выпуске газеты «Орджоникидзевский рабочий» от 10.02.2006 № 8/1.

Согласно п. 34 ч. 1 ст. 9 Устава ... сельсовета, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотереи.

Вместе с тем, часть 3 ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что проведение муниципальных лотерей прекращается до 1 июля 2014 года.

Таким образом, пункт 34 части 1 статьи 9 Устава ... сельсовета в настоящее время противоречит действующему законодательству

Кроме того, статьей 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующие изменения:

1) в пункте 3 части 1 статьи 17 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

2) статья 54 изложена в следующей редакции:

«1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

При этом статья 57 Устава ч. 1, 2 содержит ссылку на нормативно-правовой акт в недействующей редакции и противоречит действующему законодательству.

В ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации закреплен один из принципов федеративного правового государства, суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей правовой системы.

Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции и федеральным законам всех правовых актов, принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства указывают на наличие оснований для удовлетворения заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления настоящего решения в законную силу п. 34 ч. 1 ст. 9; ч. 1, 2 ст. 57 Устава муниципального образования ... сельсовет, принятого решением Совета депутатов МО ... сельсовет от 19.01.2006 № 2 (с последующими изменениями).

Обязать администрацию ... сельского Совета опубликовать в средствах массовой информации сообщение о состоявшемся по делу решении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Дата составления мотивированного решения: 20.10.2014

Председательствующий:                 А.Н. Берш