Решение по делу № 2-2264/2016 ~ М-1960/2016 от 18.08.2016

Дело № 2-2264/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 07 октября 2016 года дело по иску Павлова О.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об обязании включить в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии периоды, признании права на ежемесячную доплату к пенсии, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании суммы недополученной доплаты к пенсии с учетом индексации и оплаты юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

Павлов О.Н. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности включить в стаж, дающий право для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периодов предварительного обучения в УКК, учебных отпусков, дней обучения технике безопасности, признать право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии с __.__.__, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ с __.__.__, взыскании суммы, недополученной доплаты с __.__.__ с учетом индексации, а так же суммы, затраченной на оплату юридических услуг, в размере <....> В обоснование заявленных требований указал, что ему с __.__.__ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. __.__.__ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в чем истцу было отказано ввиду отсутствия 25 лет стажа подземной работы по добыче угля, при этом в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии ответчик не включил периоды предварительного обучения в УКК, учебных отпусков, дней обучения технике, с чем истец не согласен.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебной повесткой.

Истец в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, указав, что требования не признает, согласно Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды занятости полный рабочий день на подземных работах по добыче угля. Так же в стаж на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных отпусков, а также время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении. По представленным документам на день обращения за ежемесячной доплатой к пенсии истцу установлен стаж работы на подземных горных работах по добыче угля <....> (требуется 25 лет), из них стаж работы: на «ведущих профессиях» - <....> (с учетом применения Правил от 11.07.2002 № 516, т.е. 1 год за 1 год и 3 месяца – <....>; по Списку от 13.09.1991 № 481 – <....>, по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10 – <....>.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Павлову О.Н. с __.__.__ была назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.ст. 31, 40 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

С __.__.__ Павлову О.Н. назначена трудовая пенсия по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и статьи 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

Пенсия по этому основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии со ст. 29 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, а впоследствии ст. 28.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по подпунктам 1-10 пункта 1 статьи 27 страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст уменьшается на 5 лет.

Истец обратился за назначением доплаты к пенсии __.__.__. Решением УПФР в городе Инте Республики Коми от __.__.__ №__ истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. По подсчету ответчика, стаж работы истца на подземных горных работах по добыче угля составил <....> (требуется 25 лет).

Из материалов дела установлено, что у истца имели место: предварительное обучение в УКК с __.__.__ по __.__.__ (<....>); учебные отпуска с __.__.__ по __.__.__ (<....>), с __.__.__ по __.__.__ (<....>); дни обучения технике безопасности: 3 дня в 1997 году, 1 день в марте 1998 года, 1 день в сентябре 1998 года, 1 день в апреле 1999 года, 1 день в октябре 1999 года (<....> дней).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 4 Правил № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу. Поэтому период прохождения истцом предварительного обучения в УКК (техминимум) является периодом работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил № 516 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, также предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 68 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период, было установлено право работника на дополнительный отпуск, при этом, перечень оснований, по которым такой отпуск мог быть предоставлен, не является исчерпывающим.

Учитывая вышеизложенные учебные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения (переподготовки) можно рассматривать как вид дополнительного отпуска.

Как следует из материалов дела, учебные отпуска предоставлялись истцу с сохранением заработной платы и местом работы, в связи, с чем подлежат включению в стаж работы для назначения доплаты к пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком из стажа на соответствующих видах работ Павлова О.Н. предварительного обучения в УКК, учебных отпусков и дней обучения технике безопасности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

При установлении доплаты к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее – Список от 13.09.1991 №481), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 №516). Согласно п. 15 указанных Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее – Список от 26.01.1991 №10), - за 9 месяцев.

Таким образом, применение льготного порядка исчисления периодов работы, преду­смотренного пунктом 15 Правил, позволяет реализовать право на доплату к пенсии тем ли­цам, которые не выработали стажа работы, предусмотренного статьей 1 Федерального зако­на №84-ФЗ от 10.05.2010.

В отношении лиц, которые не выработали указанного стажа, но с учетом предусмотрен­ного пунктом 15 Правил №516 льготного порядка исчисления периодов имеющейся подзем­ной работы приобрели право на доплату к пенсии при стаже не менее 25 лет подземной рабо­ты, расчет размера доплаты к пенсии пропорционально имеющемуся стажу работы, дающему право на доплату в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, названным Законом не предусмотрено. Поэтому при определении коэффициента, учитывающего долю среднемесяч­ного заработка работника угольной промышленности, во внимание может быть принята только та продолжительность стажа, которая требуется для назначения доплаты пенсии, т. е. 25 лет.

Ответчик в бесспорном порядке учел специальный стаж истца для назначения доплаты к пенсии в размере <....>. С учетом включения периодов предварительного обучения в УКК, учебных отпусков и дней обучения технике безопасности (всего <....>) стаж истца для назначения доплаты к пенсии составит <....>.

В связи с вышеизложенным суд полагает, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ, в удовлетворении исковых требований о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии с __.__.__, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ с 01.05.2015, взыскании суммы, недополученной доплаты с __.__.__ с учетом индексации, следует отказать.

По квитанции от __.__.__ №__ истец уплатил за услуги представителя <....> (л.д. 11). В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, суд находит возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В силу ст. 100 ГПК РФ, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу Павлова О.Н. судебные расходы в виде оплаты юридических услуг за составление искового заявления в размере <....>, в удовлетворении требований в заявленном размере следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Павлову О.Н. в стаж на соответствующих видах работ для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды предварительного обучения в УКК с __.__.__ по __.__.__; учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; обучения технике безопасности 3 дня в 1997 году, __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__, __.__.__; расходы на оплату услуг представителя в размере <....>.

Отказать Павлову О.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о признании права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии с __.__.__, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ с __.__.__, взыскании суммы, недополученной доплаты с __.__.__ с учетом индексации; взыскания оплаты услуг представителя в размере, превышающем <....>

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" в размере <....>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.А. Вежнина