Решение по делу № 2-1248/2016 ~ М-823/2016 от 25.03.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2016 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Акульшиной, с участием истца Луговой ФИО16 представителя истца Луговой ФИО11 по устному ходатайству Котова ФИО12 представителя истца Зелениной ФИО14 по доверенности Луговой ФИО15 представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности Теплик ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барашковой ФИО17, Луговой ФИО19, Зелениной ФИО20 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов. В обоснование иска указали, что обратились в администрацию <адрес> с заявлением об оформлении земельного участка с кадастровым № от 16.04.2004г., площадью 0,08139 Га, находящимся по адресу: <адрес>, в собственность для обслуживания жилого дома, что подтверждается заявлением от 14.01.2016г. №. Жилой дом находится по тому же адресу, в долевой собственности по 1/3 доли у каждого из них, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 21.07.1992г. рег.№ (Барашкова), договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ рн 4112 (Луговая), договором купли от ДД.ММ.ГГГГ рн 1214 (Зеленина), справкой о подтверждении зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГУ «ХБТИ». Согласно ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования, часть указанного в заявлении земельного участка расположена в границах красных линий линейного объекта (улицы). Данная территория в границах красных линий предусмотрена планом перспективного развития улицы и не подлежит отчуждению в соответствии с положениями п.8 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», как земля общего пользования (улицы, проезды, дороги), транспорта, т.е. земли ограниченные в обороте. Земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами не подлежат приватизации, согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, в связи с чем, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется. Отказ Администрации <адрес>, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования считали неправомерным. Согласно п.4 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», дом перешел в долевую собственность истцов до введения в действие ЗК РФ, они имеют право на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного под домом. Также указали, что на спорном земельном участке не расположены, указанные в ст.1 ГрК РФ объекты общего пользования, а находится жилой дом, гараж, огород, участок индивидуально обособлен, огорожен и определен и данным участком добросовестно, открыто и непрерывно пользуется беспрепятственно только ограниченный круг лиц, а именно истцы. Таким образом, отсутствие зарегистрированного права собственности на земельный участок лишает истцов возможности реализовать свои права собственников. На основании изложенного, просили: отменить незаконный отказ в предоставлении им земельного участка, расположенного пол адресу: <адрес>, площадью 0,08139 Га, кадастровый № в собственность Луговой ФИО21 Признать за истцами право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ул.<адрес>ю 0,08139 Га, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, с определением истцом по 1/3 доли общей собственности; Обязать Администрацию <адрес>, в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования изменить границы красных линий, указанных на чертеже градостроительного плана спорного земельного участка.

В ходе разбирательства по делу истцы воспользовавшись правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ, представили заявление об изменении предмета иска, где просили признать за истцами право общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 27:23:020210:22 категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,8139 Га.

В судебном заседании истец Луговая ФИО22. ее представитель по устному ходатайству Котов ФИО23 настаивали на заявленных исковых требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Истец Барашкова ФИО24 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец Зеленина ФИО25 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, согласно имеющейся в материалах дела нотариальной доверенности от 09.11.2015г. уполномочила Луговую ФИО26 представлять ее интересы, в том числе и в суде.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов Барашковой Л.В., Зелениной И.В.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности Теплик ФИО27 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, ссылаясь на письменные возражения, в которых указано следующее. Согласно договору о праве застройки от 12.09.1944г. Позднякову ФИО28 под строительство дома был предоставлен земельный участок площадью 680 кв.м. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 21.07.1992г. жилой дом по <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. перешел по наследству от Поздняковой ФИО29 к Барашковой ФИО30 По договору дарения от 30.07.1992г. Барашкова ФИО31 дарит 1/3 доли жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. Луговой ФИО32 и 1/3 указанного жилого дома Позднякову ФИО33 По договору купли-продажи от 19.02.1996г. Поздняков ФИО34. продает 1/3 долю жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. Зелениной ФИО35 Согласно справки управления технической инвентаризации государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» от 17.11.2003г. жилой дом по <адрес> находится в общедолевой собственности истцов по 1/3 доли у каждого. В соответствии с ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Кроме того, красные линии утверждаются в составе документации по планировке территории, и являются действующими и обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности. В соответствии с. 3.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой и введенной в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 06.04.1998г. № красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами права собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Согласно п.3.5 данной Инструкции осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих, утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается. По смыслу приведенных правовых норм, как существующие, так и планируемые территории общего пользования обозначаются в документах градостроительного планирования посредством красных линий. Документы территориального планирования, утвержденные в установленном порядке, являются документами, обязательными к исполнению органами местного самоуправления, в том числе при решении вопросов о предоставлении земельных участков. В соответствии с ч.12 ст.85 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки общего пользования, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На основании вышеизложенного следует, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность. На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно договору о праве застройки от 12.09.1944г. Позднякову ФИО36 под строительство дома был предоставлен земельный участок площадью 680 кв.м.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 21.07.1992г. жилой дом по <адрес> в <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. перешел по наследству от Поздняковой ФИО37 (матери) к Барашковой ФИО38 (дочери).

По договору дарения от 30.07.1992г. Барашкова ФИО39 дарит 1/3 доли жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. Луговой ФИО40 и 1/3 указанного жилого дома Позднякову ФИО41

По договору купли-продажи от 19.02.1996г. Поздняков ФИО42 продал 1/3 долю жилого дома по <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м. Зелениной ФИО43

Как следует из справки управления технической инвентаризации государственного учреждения «Краевое бюро технической инвентаризации» от 17.11.2003г. жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в общедолевой собственности истцов, по 1/3 доли у каждого.

Согласно ответу Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от 24.12.2015г. на заявление истцов о предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальный жилой дом, находящийся в общей долевой собственности по <адрес> сообщено, что часть указанного в заявлении земельного участка расположена в границах «красной линии» предусмотрена для перспективного развития улицы и не подлежат отчуждению в соответствии с положениями п.8 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», как земля общего пользования (улицы, проезды, дороги), транспорта, т.е. земли ограниченные в обороте. Земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами не подлежат приватизации, согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, в связи с чем, оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно ст.28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с дата, то есть на момент обращения истцов с иском в суд и разрешения судом спора, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 813,9 кв.м. с кадастровым номером 27:23:00020210:22 по адресу: <адрес> (по 1/3 доли за каждым).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от 11.03.2009г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 813,9 кв.м., поставлен на кадастровый учет 16.04.2004г., ему присвоен кадастровый № с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

Как установлено ранее данный земельный участок, площадью 813,9 кв.м. был предоставлен Позднякову ФИО47. (отцу Барашковой ФИО48.) под строительство дома по договору о праве застройки от 12.09.1944г., после смерти которого домом владели наследники, истцы. Постановлением Администрации <адрес> от 11.01.2011г. № спорный участок был предоставлен для использования под индивидуальный жилой дом Барашковой ФИО44 Луговой ФИО45 и Зелениной ФИО46., в аренду сроком на 5 лет.

Таким образом, фактическое пользование земельным участком по адресу: <адрес> происходит с 1944г. родителями истцов, а в последствии и самими истцами. По состоянию на 2004г. площадь земельного участка составляет 813,9 кв.м., который не является вновь предоставленным, продолжительное время использовался для эксплуатации и обслуживания жилого дома и истцам как новым собственникам перешел весь земельный участок в силу принципа единства судьбы земельного участка.

Согласно материалам дела Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации <адрес> от 24.12.2015г. истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальный жилой дом на том основании, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

В силу абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса также запрещена приватизация земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Как следует из чертежа градостроительного плана испрашиваемого земельного участка, Проекта планировки Краснофлотского и <адрес>ов, утвержден постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, красная линия проходит непосредственно по середине дома, находящегося в долевой собственности, что не согласуется с п.5.3.2 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принят постановлением Госстроя РФ от 30.12.1999г. №, где указано, что усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м., от красной линии проездов - не менее чем на 3 м.

Судом установлено, что на спорном участке не расположены площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, а расположены домовладение, гараж и огород, данный участок обособлен, огорожен и определен, им добросовестно, открыто и непрерывно пользуются беспрепятственно только истцы с 1992г. по настоящее время.

Таким образом, нахождение спорного земельного участка в границах красных линий не относит сам земельный участок к землям общего пользования применительно к п.8 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, п.12 ст.85 ЗК РФ.

Между тем, ответчиком доказательств того, что вышеуказанный земельный участок находится в границах красных линий, либо установлен запрет на приватизацию в суд не представлено. То обстоятельство, что истцы добросовестно владеют и пользуются указанным выше земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, ответчиком не опровергнуто.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд исходит из приведенных выше норм и приходит к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им на праве общей долевой собственности дом, поскольку сделки с жилым домом № по <адрес> в <адрес> имели место до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, земельный участок у прежних собственников находился в постоянном (бессрочном) пользовании.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцами требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Барашковой ФИО49, луговой ФИО50, Зелениной ФИО51 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов удовлетворить.

Признать за Барашковой ФИО52, Луговой ФИО53, Зелениной ФИО54 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:020210:22 категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород, расположенный по адресу: <адрес> площадью 813,90 кв.м..

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.06.2016 года.

Судья Т.В. Брязгунова