Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2219/2021 ~ М-1685/2021 от 19.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2021 г.                                    г. Минусинск

Дело № 2а- 2219\2021                                                               24RS0035-01-2021-003473-12

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при ведении протокола помощником судьи Шеходановой О.К., с участием представителя истца Портнягиной Е.В., представителя ответчика Администрации Селиванихинского сельсовета – Гафаровой С.А., Администрации Минусинского района – Банщиковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Селиванихинского сельсовета, Администрации г.Минусинска, Администрации Минусинского района, Заполодской Анастасии Сергеевне, Костякову Михаилу Викторовичу о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления по Красноярскому краю в г.Минусинске обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Селиванихинского сельсовета о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства, требования мотивированы тем, что по обращению гражданина Пономарева В.В. проведена проверка, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свалка бытового мусора, вывоз твердых бытовых отходов с территории с. Селиваниха осуществляется не на специально отведенные участки, специальные сооружения по обезвреживанию и переработке (полигоны, поля компостирования, а в непредназначенные для этого места, несанкционированные свалки, расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с.Селиваниха, район очистных сооружений в с.Селиваниха, гора Сафьяниха, в связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза бытового мусора с территории г.Сафьяниха, участков, расположенных в районе размещения городских очистных сооружений в с.Селиваниха Минусинского района способствует выплоду животных, загрязнению почвы и воды, создает угрозу здоровью и жизни человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ходе рассмотрения дела в связи с поступившими возражениями ответчика к участию в деле привлечены: Администрация г.Минусинска, Администрация Минусинского района, физические лица Заполодская А.С., Костяков М.В.– собственники земельных участков, в результате в связи с привлечением к участию в деле физических лиц, т.е. субъектов, не обладающих властными распорядительными функциями, суд перешел на рассмотрение дела по правилам ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Портнягина Е.В. заявила отказ от иска к Администрации г.Минусинска, Администрации Минусинского района, пояснив, что Администрацией г.Минусинска в полном объеме очищен земельный участок от мусора, а также к Администрации Минусинского района.

Вместе с тем, установлено, что полномочий на отказ от иска доверенность представителя – Портнягиной Е.В. не содержит, соответственно, у суда не имелось оснований для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в части требований к данным ответчикам.

Представитель Администрации Селиванихинского сельсовета Гафарова С.А. против удовлетворения требований возражала, полагает, что истцом не представлено доказательств факта нахождения свалки на земельном участке, принадлежащем Селиванихинскому сельсовету.

Представитель Администрации Минусинского района Банщикова С.С. против удовлетворения исковых требований возражала, полагая их неконкретизированными, при заявлении отказа от иска пояснила о согласии на прекращение производства по делу в связи с отказом истца от иска к Администрации Минусинского района.

Представитель Администрации г.Минусинска в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен, представил в материалы дела фото и акт в подтверждение устранения свалки на земельном участке, принадлежащем Администрации г.Минусинска.

Ответчики Заполодская А.С., Костяков М.В. в судебном заседании не присутствовали, возражений против исковых требований не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (ред.от 21.05.2013), Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Таким образом, правомочие Управления Роспотребнадзора на предъявление в суд иска в интересах неопределенного круга лиц судом не ставится под сомнение.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а согласно ст.70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 522 содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На момент возникновения спора действовало Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (вместе с "СанПиН 3.5.2.3472-17. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..")

В п.3.2 СанПин 3.5.2.3472-173.2 органы исполнительной власти субъектов производят ликвидацию несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.

Из материалов дела следует, что по заявлению Пономарева В.В. от 14.04.2021 с жалобой на захламление мусором на территории площадки возле городских очистных сооружений на горе Сафьяниха (л.д.10) проведена предварительная проверка и составлен акт от 07.06.2021, из которого следует, что допускается в районе горы Сафьяниха образование несанкционированных свалок бытового мусора (л.д.11, фото л.д.18-28), главе администрации Селиванихинского сельсовета предложено организовать выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок (л.д.16-17).

В письменном отзыве по существу исковых требований Глава Селиванихинского сельсовета Аксенов Н.Т. указал на то, что 29.07.2021 произведен осмотр территории земель в границах сельского поселения, составлен акт осмотра, установлены участки, на которых находятся несанкционированные свалки, указал на то, что Муниципальному образованию Селиванихинскому сельсовету принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 175337 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> признал, что на данном участке находится свалка (л.д.36).

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Таким образом, признание ответчиком Администрацией Селиванихинского сельсовета факта нахождения на принадлежащем муниципальному образованию несанкционированной свалки (л.д.36) освобождает от дальнейшего доказывания и свидетельствует о правомерности предъявленных требований к данному лицу, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению в этой части с возложением обязанности на Администрацию Селиванихинского сельсовета в срок до 01.11.2021 устранить нарушения п.п.3.2 СанПин 3.5.2.3472-17, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52, организовав вывоз твердых бытовых отходов на предназначенные для ТБО места с земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Каких-либо пояснений относительно срока со стороны Администрации Селиванихинского сельсовета не дано, у суда нет оснований не считать данный срок - до 01.11.2021 разумным, тем более, что увеличение этого срока в силу погодных условий, установление снежного покрова может препятствовать исполнению решения суда.

К Администрации Минусинского района и Администрации г.Минусинска заявлено об отказе от иска, однако полномочия на отказ от иска в доверенности представителя истца не зафиксированы, соответственно, у суда нет оснований давать оценку данному заявлению, суд рассматривает требования к данным ответчикам по существу.

В части требований к Заполодской А.С., Администрации Минусинского района, Костякову М.В., Администрации г.Минусинска нельзя признать требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.56 ГПК, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороне истца неоднократно предлагалось зафиксировать конкретно по участкам каждого из соответчиков зафиксировать факт нахождения свалки на принадлежащих им участках, однако истцом это не сделано, требования ст.56 ГПК РФ не соблюдены, оснований для возложения какой-либо обязанности на ответчиков ввиду изложенного не имеется. По ответчику – Администрации г.Минусинска в дело представлены сведения о том, что принадлежащий Администрации г.Минусинска земельный участок в районе очистных сооружений освобожден от мусора, кроме того, согласно пояснениям представителя истца, претензий к Адмиинстрации г.Минусинска не имеется, принятию отказа от иска препятствовало лишь отсутствие полномочий на отказ от иска в доверенности представителя истца.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению лишь в части требования к Администрации Селиванихинского сельсовета и возложения обязанности в срок до 01.11.2021 устранить нарушения п.п.3.2 СанПин 3.5.2.3472-17, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52, организовав вывоз твердых бытовых отходов на предназначенные для ТБО места с земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Селиванихинского сельсовета в срок до 01.11.2021 устранить нарушения п.п.3.2 СанПин 3.5.2.3472-17, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52, организовав вывоз твердых бытовых отходов на предназначенные для ТБО места с земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №

В удовлетворении остальной части исковых требований и в части требований к Администрации г.Минусинска, Администрации Минусинского района, Заполодской Анастасии Сергеевне, Костякову Михаилу Викторовичу – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 08.10.2021.

Председательствующий                                                                       Н.В. Музалевская