Решение по делу № 02-1162/2020 от 09.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Иванова Д.М., при секретаре Джусоевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1162/2020 по иску Бочкарева *** к ГУ МВД России по городу Москве об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

Бочкарев *** обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по г. Москве, просит признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий, ссылаясь на то, что при прохождении службы в ГУВД Волгоградской области он был направлен в командировку в Республику Ингушения в период с 08 августа 2001г. по 30 сентября 2001г. в районе вооруженного конфликта на территории Республики Ингушетия (место дислокации н.п. Карабулак), в сопровождении групп ОМОНа и спецназа он принимал непосредственное участие в контртеррористической операции (в восстановлении законности и правопорядка), в том числе 09 сентября 2001г. в районе с. Верхний Алкун группа ОМОН совместно с военнослужащими 362-го отдельного батальона 99-й дивизии внутренних войск «Дон» была обстреляна из засады, 19 сентября 2001г. на боевую машину десанта произошло нападение, в результате погибли и получили ранения военнослужащие, сотрудники ОМОН, также в период с 22 октября 2007г. по 22 ноября 2007г. он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. За эффективное выполнение боевых задач в ходе антитеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Бочкарев С.А. награжден медалями: «Участник боевых действий на Северном Кавказе 1994-2004»; «За службу на Северной Кавказе»; «Участник контртеррористической операции на Кавказе», «Маршал Советского Союза Жуков»; «За ратную доблесть»; нагрудным знаком «За верность долгу».

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности – Жигарева *** в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по результатам рассмотрения представленных материалов для оформления удостоверения ветерана боевых действий Бочкреву *** управлением по работе с личным составом ГУ МВД России по г. Москве 29 декабря 2017г. дан ответ об отсутствии правых оснований для оформления Бочкареву С.А. соответствующего удостоверения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3 указанной выше статьи).

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года отнесено к Разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону).

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Пунктом 3.3 указанной Инструкции удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются при наличии подтверждающих документов для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, сам по себе факт нахождения сотрудника на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 01 августа 1999 г. без его непосредственного участия в проведении контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется приказом руководителя Регионального оперативного штаба, а с 02 августа 2006г. руководителем контртеррористической операции, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

В подтверждение доводов Бочкаревым *** представлена справка командира мобильного отряда МВД России по Республике Ингушетия объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, согласно которой Бочкарев *** в период с 08 августа 2001г. по 20 сентября 2001г. находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Бочкарев *** и члены его семьи освобождаются от квартирной платы, оплаты за коммунальные услуги и электроэнергию за период времени нахождения в районе вооруженного конфликта. Также представлена справка руководителя Временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России в составе объединенной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от 12 февраля 2008г., согласно которой Бочкарев *** с 22 октября 2007г. по 22 ноября 2007г. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МВД России.

Согласно ответам Мобильного отряда МВД России в Республики Ингушетия, Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации документами, подтверждающими факт непосредственного участия в контртеррористической операции Бочкарева *** подразделения не располагают, приказы за соответствующий период переданы на архивное хранение в ФКУ «ГИАЦ МВД России».

Согласно ответу ФКУ «ГИАЦ МВД России» в центральной архиве МВД России в имеющихся на хранении приказах командующего ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за период с 08 августа 200г. по 30 сентября 2001г. Бочкарев С.А. не значится.

Таким образом, факт непосредственного участия Бочкарева *** в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, состав участников и зона проведения которых определяется приказом руководителя Регионального оперативного штаба, а с 02 августа 2006г. руководителем контртеррористической операции, не подтвержден надлежащими доказательствами.

Медали «Участник боевых действий на Северной Кавказе 1994-2004»; «За службу на Северном Кавказе»; «Участник контртеррористической операции на Кавказе», которыми был награжден Бочкарев *** председателем общественной организации КБ ВООВ «Боевое Братство» не являются государственными наградами в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" и не могут служить надлежащим подтверждением непосредственного участия Бочкарева *** в контртеррористических операциях, равно как представленная истцом видеозапись, которая не позволят установить, что зафиксированные на ней события имели место при обстоятельствах проведения какой-либо контртеррористической операции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований Бочкарева *** о признании его ветераном боевых действий, обязании ответчика выдать соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Бочкарева *** к ГУ МВД России по городу Москве об обязании выдать удостоверение ветеран боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: