Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4/17-4/2016 (4/17-162/2015;) от 21.12.2015

Материал № 4/17-4/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 20 января 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Макарова А.В.,

с участием старшего помощника Рузаевского транспортного прокурора Ступеньковой Т.С., помощника Рузаевского транспортного прокурора Рощина С.М.,

заявителя Севостьянова Е. А.,

защитника – адвоката Смакаева Р.Р., представившего удостоверение № 7 и ордер № 32 от 15 января 2016 года,

представителя заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Кленина Е.А., действующего на основании доверенности от 30.12.2015 № 09-19-07/8921,

при секретарях Алексашиной М.Н., Яшковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Севостьянова Е. А. о возмещении реабилитированному имущественного вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Севостьянов Е.А. обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с заявлением в порядке статьи 135 УПК Российской Федерации о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, указывая, что в результате этого он лишился заработной платы в сумме 119087 рублей 20 копеек (заработная плата 86433 рубля 70 копеек, индексация 32653 рубля 50 копеек), которую просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации.

В судебном заседании Севостьянов Е.А. заявленное требование уточнил, с учетом поступивших из Ульяновской таможни документов просил взыскать заработную плату, которой он лишился в результате незаконного уголовного преследования, в размере 96215,64 рублей, из которых 68640,86 рублей недополученная заработная плата, 27574 рубля сумма индексации.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия Кленин Е.А. просил отказать в удовлетворении требований заявителя Севостьянова Е.А., так как с последним при увольнении был произведен полный расчет, ему было выплачено пособие при увольнении, а в период отстранения от должности выплачивалось пособие в размере 5 МРОТ. При указанных обстоятельствах считает, что требования Севостьянова Е.А. не основаны на законе.

Прокурор Рощин С.М. полагал необходимым требования Севостьянова Е.А. удовлетворить частично, взыскать в его пользу недополученную заработную плату из расчета постоянных составляющих денежного довольствия, но при этом без учета выплат, которые носят стимулирующий характер, так как нет оснований считать, что они в обязательном порядке были бы установлены Севостьянову Е.А. при условии продолжения им службы в должности, от занятия которой он был отстранен.

Суд, заслушав участвующих в рассмотрении заявления лиц, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Постановлением Ленинского районного суда г. Саранска от 24.08.2011 Севостьянов Е.А., подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного частью первой статьи 286 УК Российской Федерации, отстранен от должности заместителя начальника Ульяновской таможни – начальника Мордовского таможенного поста, и ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ.

Согласно копии приказ ФТС от 05.09.2011 № 2656-К Севостьянов Е.А. с 25.08.2011 отстранен от должности заместителя начальника Ульяновской таможни – начальника Мордовского таможенного поста с выплатой ежемесячного государственного пособия в размере 5 МРОТ.

Как следует из копии приказа ФТС от 16.12.2011 № 3905-К Севостьянов Е.А. с 27.12.2011 уволен со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Приговором Ленинского районного суда г. Саранска от 07.11.2014, вступившим в законную силу 27.07.2015, Севостьянов Е.А. оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных частью первой статьи 286, частью первой статьи 286, частью первой статьи 286 УК Российской Федерации, на основании пункта 2 части первой статьи 24 УПК Российской Федерации и пункта 3 части второй статьи 302 УПК Российской Федерации, в связи с отсутствием в деянии составов преступлений. За Севостьяновым Е.А. признано право на реабилитацию.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 133 УПК Российской Федерации в её взаимосвязи со статьей 135 УПК Российской Федерации право на реабилитацию включает в себя право на возмещение реабилитированному имущественного вреда, в том числе право на возмещение заработной платы, которой он лишился в результате уголовного преследования.

Из материалов дела следует, что постоянными составляющими денежного довольствия Севостьянова Е.А. по состоянию на 25.08.2011 являлись:

- 6854 рубля – оклад по занимаемой должности;

- 3232 рубля – оклад по специальному званию;

- 5547,30 рублей – процентная надбавка за выслугу лет;

- 6854 рубля – ежемесячное денежное поощрение (ЕДП).

Также Севостьянову Е.А. устанавливались следующие дополнительные выплаты.

Как следует из копии приказа Ульяновской таможни от 21.07.2011 № 439-л заместителю начальника Ульяновской таможни – начальнику Мордовского таможенного поста Севостьянову Е.А. на период с 01.07.2011 по 30.09.2011 установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 120% должностного оклада, то есть в сумме 8224,8 рублей.

Из копии приказа Ульяновской таможни от 21.07.2011 № 441-л видно, что начальнику Мордовского таможенного поста Севостьянову Е.А. на период с 01.07.2011 по 30.09.2011 установлено ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1 должностного оклада, то есть в сумме 6854 рубля.

Так же на основании приказа начальника Ульяновской таможни от 08.02.201 № 84-л начальнику Мордовского таможенного поста Севостьянову Е.А. на период с 04.02.2011 по 31.12.2011 установлена надбавка в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то есть в сумме 685 рублей 40 копеек.

Кроме того, как следует из расчетных листков (л.д. 137-144) начальнику Мордовского таможенного поста Севостьянову Е.А. в период с января по август 2011 года выплачивалась премия и за август 2011 года она составила 2521 рубль 50 копеек.

Таким образом, денежное довольствие Севостьянова Е.А. в августе 2011 года составило 40773 рубля, которое ему выплачено в полном объеме.

Сумма денежного довольствия за сентябрь 2011 года должна была составить 38252 рубля, так как отсутствует приказ о премировании Севостьянова Е.А. за указанный месяц.

В 4 квартале 2011 года Севостьянову Е.А. приказами начальника Ульяновской таможни не назначались: надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, премия по итогам работы за каждый месяц, поэтому его денежное довольствие должно было составлять:

- 6854 рубля – оклад по занимаемой должности;

- 3232 рубля – оклад по специальному званию;

- 5547,30 рублей – процентная надбавка за выслугу лет;

- 6854 рубля – ежемесячное денежное поощрение (ЕДП).

- 685,4 рублей – надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Таким образом, ежемесячное денежное довольствие Севостьянова Е.А. за октябрь и ноябрь 2011 года должно было составлять сумму 23172,7 рублей.

Учитывая, что Севостьянов Е.А. уволен 27.12.2011, его денежное довольствие в декабре 2011 года должно было составить 20012,79 рублей (23172,7/22*19).

Согласно сведениям Ульяновской таможни (л.д. 136) Севостьянову Е.А. с 25.08.2011 по 27.12.2011 выплачено ежемесячное государственное пособие в размере 94451,15 рублей:

- сентябрь – 28260,97 рублей;

- октябрь – 22900 рублей

- ноябрь – 23210 рублей;

- декабрь – 20080,17 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Севостьяновым Е.А. в результате незаконного уголовного преследования недополучена заработная плата за 2011 год в следующих размерах:

- сентябрь – 9991,03 рублей (38252-28260,97);

- октябрь – 272,9 рублей (23172,7-22900);

- ноябрь – переплата 37,3 рубля (23172,7-23210);

- декабрь – переплата 67,38 рублей (20012,79-20080,17).

Таким образом, общая сумма недополученной Севостьяновым Е.А. заработной платы составила 10159,25 рублей.

Исходя из положений части первой статьи 133 УПК Российской Федерации и части четвертой статьи 135 УПК Российской Федерации возмещение вреда реабилитированному осуществляется в полном объеме и с учетом уровня инфляции. Размер выплат, подлежащих возмещению реабилитированному, определяется судом с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации на момент принятия решения о возмещении вреда.

Индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем роста цен, объективно отражают уровень инфляции по месту проживания взыскателя.

Согласно сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия индексы потребительских цен в Республике Мордовия в указанном периоде составили: в октябре 2011 года – 100,5%, в ноябре 2011 года – 100,4%, в декабре 2011 года – 100,5%, в январе 2012 года – 100,6%, в феврале 2012 года – 100,4%, в марте 2012 года – 100,7%, в апреле 2012 года – 100,3%, в мае 2012 года – 100,6%, в июне 2012 года – 101,1%, в июле 2012 года – 101,3%, в августе 2012 года – 99,9%, в сентябре 2012 года – 100,5%, в октябре 2012 года – 100,5%, в ноябре 2012 – 100,4%, в декабре 2012 года – 100,6%, в январе 2013 года 100,1%, в феврале 2013 года – 100,5%, в марте 2013 года – 100,4%, в апреле 2013 года – 100,6%, в мае 2013 года – 100,8%, в июне 2013 года – 100,4%, в июле 2013 года – 100,8%, в августе 2013 года – 100,2%, в сентябре 2013 года – 100,2%, в октябре 2013 года – 100,6%, в ноябре 2013 года – 100,6%, в декабре 2013 года – 100,5%; в январе 2014 года – 100,7%, в феврале 2014 года – 100,7%, в марте 2014 года – 101,2%, в апреле 2014 года – 101,1%, в мае 2014 года – 0, в июне 2014 года – 100,7%, в июле 2014 года – 100,5%, в августе 2014 года – 100,2%, в сентябре 2014 года – 100,6%, в октябре 2014 года – 100,8%, в ноябре 2014 года – 101,3%, в декабре 2014 года – 102,8%; в январе 2015 года – 103,8%, в феврале 2015 года – 102,4%, в марте 2015 – 101,3 %, в апреле 2015 года – 100,5%, в мае 2015 года – 100,5%, в июне 2015 года – 100,3%, в июле 2015 года – 101,04%, в августе 2015 года – 100,4%, в сентябре 2015 года – 100,5%, в октябре 2015 года – 100,7%, в ноябре 2015 года – 100,8%, в декабре 2015 года – 100,5%. Индекс потребительских цен на август 2012 года и май 2014 года не используется при расчете, так как они являются понижающими.

Индексация недополученной заработной платы с учетом уровня инфляции составила:

2011 год

9991 рубль 03 копейки х 100,5% = 10041 рубль

10041 рубль + 272 рубля 90 копеек = 10313 рублей 90 копеек

10313 рублей 90 копеек х 100,4% = 10355 рублей 20 копеек

10355 рублей 20 копеек - 37 рублей 30 копеек = 10317 рублей 90 копеек

10317 рублей 90 копеек х 100,5% = 10369 рублей 50 копеек

10369 рублей 50 копеек - 67 рублей 38 копеек = 10302 рубля 12 копеек

2012 год

10302 рубля 12 копеек х 100,6% = 10363 рубля 93 копейки

10363 рубля 93 копейки х 100,4% = 10405 рублей 40 копеек

10405 рублей 40 копеек х 100,7% = 10478 рублей 24 копейки

10478 рублей 24 копейки х 100,3% = 10509 рублей 67 копеек

10509 рублей 67 копеек х 100,6% = 10572 рубля 73 копейки

10572 рубля 73 копейки х 101,1% = 10689 рублей 03 копейки

10689 рублей 03 копейки х 101,3% = 10827 рублей 99 копеек

10827 рублей 99 копеек х 100,5% = 10882 рубля 13 копеек

10882 рубля 13 копеек х 100,5% = 10936 рублей 54 копейки

10936 рублей 54 копейки х 100,4% = 10980 рублей 28 копеек

10980 рублей 28 копеек х 100,6% = 11046 рублей 16 копеек

2013 год

11046 рублей 16 копеек х 100,9% = 11145 рубля 57 копеек

11145 рубля 57 копеек х 100,5% = 11201 рубль 30 копеек

11201 рубль 30 копеек х 100,4% = 11246 рублей 10 копеек

11246 рублей 10 копеек х 100,6% = 11313 рублей 58 копеек

11313 рублей 58 копеек х 100,8% = 11404 рубля 10 копеек

11404 рубля 10 копеек х 100,4% = 11449 рублей 72 копейки

11449 рублей 72 копейки х 100,8% = 11541 рубль 32 копейки

11541 рубль 32 копейки х 100,2% = 11564 рублей 40 копеек

11564 рублей 40 копеек х 100,2% = 11587 рублей 53 копейки

11587 рублей 53 копейки х 100,6% = 11657 рублей 05 копеек

11657 рублей 05 копеек х 100,6% = 11726 рублей 99 копеек

11726 рублей 99 копеек х 100,5% = 11785 рублей 62 копейки

2014 год

11785 рублей 62 копейки х 100,7% = 11868 рублей 12 копеек

11868 рублей 12 копеек х 100,7% = 11951 рубль 20 копеек

11951 рубль 20 копеек х 101,2% = 12094 рубля 61 копеек

12094 рубля 61 копеек х 101,1% = 12227 рублей 65 копеек

12227 рублей 65 копеек х 100,7% = 12313 рублей 24 копейки

12313 рублей 24 копейки х 100,5% = 12374 рубля 80 копеек

12374 рубля 80 копеек х 100,2% = 12399 рублей 55 копеек

12399 рублей 55 копеек х 100,6% = 12473 рубля 94 копейки

12473 рубля 94 копейки х 100,8% = 12573 рубля 73 копейки

12573 рубля 73 копейки х 101,3% = 12737 рублей 19 копеек

12737 рублей 19 копеек х 102,8% = 13093 рубля 83 копейки

2015 год

13093 рубля 83 копейки х 103,8% = 13591 рубль 39 копеек

13591 рубль 39 копеек х 102,4% = 13917 рублей 58 копеек

13917 рублей 58 копеек х 101,3% = 14098 рублей 51 копейка

14098 рублей 51 копейка х 100,5% = 14169 рублей 00 копеек

14169 рублей 00 копеек х 100,5% = 14239 рублей 84 копейки

14239 рублей 84 копейки х 100,3% = 14282 рубля 56 копеек

14282 рубля 56 копеек х 101,04% = 14431 рубль 10 копеек

14431 рубль 10 копеек х 100,4% = 14488 рублей 82 копейки

14488 рублей 82 копейки х 100,5% = 14561 рубль 26 копеек

14561 рубль 26 копеек х 100,7% = 14663 рубля 19 копеек

14663 рубля 19 копеек х 100,8% = 14780 рублей 50 копеек

14780 рублей 50 копеек х 100,5% = 14854 рубля 40 копеек

14854 рубля 40 копеек - 10159 рублей 25 копеек = 4695 рублей 15 копеек

Общая сумма индексации недополученной заработной платы Севостьянова Е.А. составила 4695 рублей 15 копеек.

Сумма недополученной заработной платы Севостьянова Е.А. и индексации данной суммы составила 14854 рубля 40 копеек, поэтому суд считает необходимым взыскать указанную сумму в пользу Севостьянова Е.А.

Довод Севостьянова Е.А. о том, что расчет заработной платы, которой он лишился в результате незаконного уголовного преследования, необходимо производить с учетом всех надбавок, которые ему были бы положены при условии продолжения службы в должности, от занятия которой он был отстранен, суд не принимает во внимание, так как дополнительные выплаты (надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы, ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач, премия по итогам работы) устанавливались приказами начальника Ульяновской таможни ежеквартально, а в 4 квартале таких приказов в отношении Севостьянова Е.А. не выносилось, поэтому при расчете недополученной заработной платы суд исходит только из постоянных составляющих его денежного довольствия и надбавки 10% от должностного оклада за работу с документами, составляющими государственную тайну, так как данная надбавка ему была установлена приказом начальника таможни вплоть до 31.12.2011.

Согласно статье 1070 ГК Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Статьей 1071 ГК Российской Федерации установлено, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации к финансовому органу Российской Федерации отнесено Министерство финансов Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 158 БК Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования Севостьянова Е.А. и взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Севостьянова Е. А. в счет возмещения заработной платы, которой он лишился в результате уголовного преследования, с её индексацией 14854 рубля 40 копеек, в том числе 10159 рублей 25 копеек – сумма недополученной заработной платы, 4695 рублей 15 копеек – индексация данной суммы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 133, 134, 135, 396- 397, 399 УПК Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заявление реабилитированного Севостьянова Е. А. в порядке статьи 135 УПК Российской Федерации о возмещении заработной платы, которой он лишился в результате уголовного преследования, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств Казны Российской Федерации в пользу Севостьянова Е. А. в счет возмещения заработной платы, которой он лишился в результате уголовного преследования, с её индексацией 14854 (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят четыре) рубля 40 копеек, в том числе 10159 (десять тысяч сто пятьдесят девять) рублей 25 копеек – сумма недополученной заработной платы, 4695 (четыре тысячи шестьсот девяносто пять) рублей 15 копеек – индексация данной суммы.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Макаров