Решение по делу № 2а-834/2019 от 01.10.2019

Дело №а-834/2019                                                               21 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт - Петербурга в составе председательствующего судьи Максимовой А.В.

С участием представителя административного ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» ФИО3

Административного ответчика – инспектора отдела вселения и регистрационного учета граждан СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» ФИО5

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления о регистрации по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии заявления ФИО1 о регистрации по месту жительства по адресу: Санкт – Петербург, Сестрорецк, <адрес>, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» путем обращения к инспектору ФИО5 с просьбой принять заявление о регистрации по месту жительства по адресу: Санкт – Петербург, Сестрорецк, <адрес>, передав одновременно паспорт гражданина РФ и заверенную копию решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, подтверждающего наличие у него (истца) права собственности на жилое помещение, инспектор вызвала своего начальника, у которого истец также попросил принять документы, после чего инспектор и начальник удалились с переданными им (истцом) документами, примерно через десять минут инспектор передала ему (истцу) бланк заявления о регистрации по месту жительства и справку о принятии паспорта, он (истец) спросил у инспектора по какой причине в справке не указано о получении от него копии решения суда, на что инспектор пояснила, что начальник принимать копию решения не желает, он (истец) заполнил заявление, указав в нем о приложении копии решения суда, после чего принимать он него (истца) заявление о регистрации по месту жительства работники административного ответчика отказались, оспариваемое бездействие препятствует и исключает для него (истца) исполнение обязанности по постановке на регистрационный учет в жилом помещении, нарушает его права, гарантированные ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», права собственника жилого помещения, гарантированные ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена инспектор отдела вселения и регистрационного учета граждан СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» ФИО5 (далее по тексту решения – инспектор ФИО5).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» ФИО3 и административный ответчик инспектор ФИО5 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

Учитывая мнение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

ВРФ «О статусе военнослужащих не распространяется на заявителя.

ВАВыслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на приеме обратился к инспектору отдела вселения и регистрационного учета граждан СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга» ФИО5 с просьбой принять заявление о его регистрации по месту жительства по адресу: Санкт – Петербург, <адрес>, предъявив паспорт гражданина РФ и копию решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Инспектором ФИО5 было выдано для подписания ФИО1 заявление о регистрации по месту жительства (форма №) и справка о получении от ФИО1 для оформления регистрации по месту жительства паспорта гражданина РФ (л.д.13,14).

Административный истец ФИО1 в обоснование заявленных исковых требований ссылается на те обстоятельства, что инспектор ФИО5 отказалась принимать от него заполненное им заявление о регистрации по месту жительства в связи с предоставлением в качестве правоустанавливающего документа копии решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Из объяснений административного ответчика – инспектора ФИО5, данных ею в судебном заседании, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на своем рабочем месте в отделе вселения и регистрационного учета граждан в СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга», ФИО1 обратился к ней в порядке очереди с просьбой о регистрации по месту его жительства в квартире, которая принадлежит ему на праве собственности, представив паспорт гражданина РФ и копию решения суда о признании права собственности на квартиру. Она (инспектор) разъяснила ФИО1 о необходимости предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на квартиру из Управления Росреестра по СПб, на что ФИО1 попросил принять имеющиеся документы, она (инспектор) заполнила форму заявления о регистрации и предоставила его ФИО1, также она передала ФИО1 справку о принятии документов для регистрации по месту жительства, направив его к начальнику отдела вселения и регистрационного учета для сверки подлинности подписи и копий представленных документов, на что ФИО1 пройти к начальнику отдела отказался, указав, что в заявлении не указано, что им к заявлению приложено также решение суда, после чего ФИО1 ушел.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.

Вопросы регистрации граждан, в том числе по месту жительства, регулируются Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

П.п. 2, 4 указанных Правил установлено, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно - территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел РФ. Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Типового Устава Санкт – Петербургских государственных учреждений – районных жилищных агентств, утвержденного распоряжением Комитета по управлению городским имуществом СПб от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на жилищные агентства возложено ведение регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания в части, возложенной на жилищные организации.

Согласно должностной инструкции инспектора отдела вселения и регистрационного учета СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербурга», с которой в установленном законом порядке ознакомлена инспектор ФИО5, в обязанности инспектора входит выдача справок о регистрации (Ф-9) и характеристики жилого помещения (Ф-7); осуществление приема от граждан документов, необходимых для регистрации по месту жительства и месту пребывания и снятия с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания; проверка правильности оформления представленных документов, их комплектности; ведение учета по приему/выдаче документов, касающихся регистрации и снятия с регистрационного учета граждан.

Судом установлено, что инспектор ФИО5 при приеме документов от ФИО1 для регистрации по месту жительства действовала в пределах своих полномочий и исполняла свои обязанности в соответствии с требованиями должностной инструкции, поскольку фактически ею было осуществлено принятие от ФИО1 предоставленных им документов для регистрации по месту жительства, ею было оформлено заявление по форме №, выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о получении от ФИО1 для оформления регистрации по месту жительства паспорта гражданина РФ.

При этом суд приходит к выводу о том, что факт выдачи указанной справки заявителю, в данном случае ФИО1, подтверждает осуществление инспектором ФИО5 действий по принятию от ФИО1 заявления о его регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах довод административного истца о том, что инспектор ФИО5 отказалась принимать от него заполненное им заявление о регистрации по месту жительства, является необоснованным.

Доводы ФИО1 о том, что инспектор ФИО5 отказалась принимать от него заполненное им заявление о регистрации по месту жительства в связи с предоставлением в качестве правоустанавливающего документа копии решения Сестрорецкого районного суда Санкт – Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, объективно ничем не подтверждаются и опровергаются показаниями инспектора ФИО5 о том, что она (инспектор) заполнила форму заявления о регистрации и предоставила его ФИО1, также она передала ФИО1 справку о принятии документов для регистрации по месту жительства, направив его к начальнику отдела вселения и регистрационного учета для сверки подлинности подписи и копий представленных документов, на что ФИО1 пройти к начальнику отдела отказался, указав, что в заявлении не указано, что им к заявлению приложено также решение суда, после чего ФИО1 ушел. Кроме того, указанные доводы правового значения для разрешения спора не имеют, исходя из заявленных истцом требований, поскольку ФИО1 оспаривается бездействие, выразившееся в непринятии заявления о регистрации по месту жительства, а не отказ в принятии к рассмотрению предоставленных истцом к заявлению документов.

С учетом установленных судом при рассмотрении спора по существу обстоятельств настоящего дела, у суда отсутствуют основания для признания того факта, что административные ответчики совершили незаконное бездействие, выразившееся в непринятии у ФИО1 заявления о его регистрации по месту жительства, поскольку заявление ФИО1 было принято инспектором на приеме в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не было допущено незаконного бездействия в виде непринятия заявления от ФИО1 о его регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Следовательно, исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт – Петербуга» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии заявления о регистрации по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           А.В.Максимова

    Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.