Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9085/2014 ~ М-8584/2014 от 06.10.2014

Дело № 2-9085/29-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Равпук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы» об обязании к совершению действий,

установил:

Прокурор города Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Петрозаводские коммунальные системы» (далее – ОАО «ПКС»), указывая, что Прокуратурой города Петрозаводска проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, подготовки к отопительному сезону электросетевого хозяйства Петрозаводского городского округа, в ходе которой установлено следующее. В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в сфере реформирования коммунального комплекса Республики Карелия между Правительством Республики Карелия, РАО «ЕЭС Россия», администрациями муниципальных образований Республики Карелия, ОАО «Российские коммунальные системы» и ОАО «Карелэнерго» постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № функции обеспечения потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячим и холодным водоснабжением и водоотведением переданы ОАО «Петрозаводские коммунальные системы». ДД.ММ.ГГГГ между МУПП электрических сетей и ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» заключен договор аренды движимого имущества, в рамках которого арендодатель (МУПП электрических сетей) передает арендатору (ОАО «ПКС») по временное владение и пользование за плату, в том числе сети электроснабжения в целях обеспечения потребителей на территории города Петрозаводска услугами электроснабжения. В соответствии с п.п. 1.4, 3.4 договора имущество предоставлено в исправном состоянии, пригодном для его текущей эксплуатации по целевому назначению; арендатор (ОАО «ПКС») обязан поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечить техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести расходы на содержание имущества при условии включения затрат, связанных с исполнением данной обязанности в полном объеме в тарифы, устанавливающие уполномоченными органами. В ходе проверки установлено, что более 80 линий находятся на повреждении. Не проведение ремонтных работ поврежденных линий может повлечь за собой срыв отопительного периода, прекращение электроснабжения потребителей - граждан г.Петрозаводска, либо предоставление электроснабжения с перерывами, что недопустимо. Поскольку установить круг потребителей, электроснабжение которых осуществляется посредством сетей электроснабжения невозможно, прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. С учетом изложенного, просит обязать ОАО «ПКС» восстановить электроснабжение на линиях <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о восстановлении электроснабжения на линиях <данные изъяты>.

В дальнейшем требования также были уточнены, прокурор города Петрозаводска просит восстановить электроснабжение на указанных оставшихся линиях в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела пом.прокурора Сауткина Е.В. требования в оставшейся части поддержала, указав, что факт выдачи в отношении ответчика предписания не препятствует принятию судом решения. Действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, так как электрические сети предоставлены для потребительского электроснабжения, из-за имеющихся повреждений на линиях возрастает нагрузка на резервные линии.

Представитель ответчика Завьялова О.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что выданное ранее в адрес ответчика предписание исполняется с учетом установленных в нем сроков, нет оснований полагать о том, что предписание не будет выполнено. Прокурор подменяет данным иском полномочия иных государственных органов и должностных лиц.

Представитель третьего лица Никитин С.А., действующий по доверенности, требования прокурора поддержал.

Суд, заслушав прибывших лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц…

В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» одним из принципов экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №229 от 19.06.2003 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации. Правила распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

В пунктах 1.1.5, 1.6.1, 1.6.3, 1.6.4, 5.8.1 данных Правил указано, что основной задачей электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей является производство, преобразование, распределение и отпуск электрической энергии и тепла потребителям.

На каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок.

Объем технического обслуживания и планового ремонта должен определяться необходимостью поддержания исправного и работоспособного состояния оборудования, зданий и сооружений с учетом их фактического технического состояния. Рекомендуемый перечень и объем работ по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования приведены в правилах организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и в технико-экономических нормативах планово-предупредительного ремонта энергоблоков.

Периодичность и продолжительность всех видов ремонта установлены правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и нормативно-техническими документами на ремонт данного вида оборудования.

При эксплуатации силовых кабельных линий должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в сфере реформирования коммунального комплекса Республики Карелия между Правительством Республики Карелия, РАО «ЕЭС Россия», администрациями муниципальных образований Республики Карелия, ОАО «Российские коммунальные системы» и ОАО «Карелэнерго» постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № функции обеспечения потребителей тепловой энергией, электрической энергией, горячим и холодным водоснабжением и водоотведением переданы ОАО «Петрозаводские коммунальные системы».

ДД.ММ.ГГГГ между МУПП электрических сетей и ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» заключен договор аренды движимого имущества, в рамках которого арендодатель (МУПП электрических сетей) передает арендатору (ОАО «ПКС») во временное владение и пользование за плату, в том числе сети электроснабжения в целях обеспечения потребителей на территории города Петрозаводска услугами электроснабжения.

В соответствии с п.п. 1.4, 3.4 договора имущество предоставлено в исправном состоянии, пригодном для его текущей эксплуатации по целевому назначению; арендатор (ОАО «ПКС») обязан поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, обеспечить техническую эксплуатацию систем, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести расходы на содержание имущества при условии включения затрат, связанных с исполнением данной обязанности в полном объеме в тарифы, устанавливающие уполномоченными органами.

В ходе проверки прокуратурой города Петрозаводска было установлено, что более 80 линий находятся на повреждении, не проведение же ремонтных работ поврежденных линий может повлечь за собой срыв отопительного периода, прекращение электроснабжения потребителей - граждан г.Петрозаводска, либо предоставление электроснабжения с перерывами, что может полечь за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены сведения о частичном восстановлении линий электроснабжения, а также о не принадлежности некоторых линий, в связи с чем в данной части прокурором выражен частичный отказ от требований.

В оставшейся части, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает требования прокурора города Петрозаводска обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на ОАО «ПКС» обязанность по восстановлению в срок до ДД.ММ.ГГГГ электроснабжения на оставшихся линиях.

Обозначенный срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Доводы стороны ответчика о подмене прокуратурой полномочий иных государственных органов и должностных лиц не могут быть учтены по следующим основаниям.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Прокурором заявлены исковые требования об исполнении требований в области электроэнергетики, которые являются обязательными к исполнению в силу требований действующего законодательства постоянно, и не имеют законодательно установленных сроков исполнения. Предписание надзорного органа обязательно к исполнению, но оно, в отличие от судебного акта, не может быть исполнено в принудительном порядке. Способы защиты прав в порядке деятельности надзорных, контролирующих органов и в гражданско-правовом порядке не являются взаимоисключающими. Наличие предписания в адрес ответчика не может служить основанием для отказа защиты права в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того, полномочия прокурора, вытекающие из ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», не обусловлены наличием или отсутствием данного обстоятельства.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа суд взыскивает расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Петрозаводска удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы» восстановить электроснабжение на линиях <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с открытого акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы» государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н. Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 29.12.2014.