Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-325/2017 ~ М-310/2017 от 06.07.2017

Дело №а-325/2017                                                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Краснослободск                  20 июля 2017 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия,

административного ответчикаНестеровой Е. В.,

заинтересованного лица отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Нестеровой Е. В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Нестеровой Е.В., указав, что 10 апреля 2017 г. и 04 мая 2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на основании исполнительного документов: постановление о взыскании налогов, сборов. пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя № 826 от 07 апреля 2017 г.; постановление о взыскании налогов, сборов. пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя № 978 от 26 апреля 2017 г., выданного Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия по налогу и пени в сумме 153 195, 41 руб., в отношении должника Нестеровой Е.В. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия возбуждены исполнительные производства № 3262/17/13014-ИП, № 4341/17/13014-ИП.

До настоящего времени требования не исполнены.

Административный истец на основании части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Нестеровой Е.В., являющейся должником по исполнительным производствам № 3262/17/13014-ИП, № 4341/17/13014-ИП, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца, заинтересованное лицо не явились, представив в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

В судебное заседание административный ответчик Нестерова Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом телеграммой в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по месту ее регистрации. Телеграмма не доставлена Нестеровой Е.В., поскольку квартира закрыта, а адресат за телеграммой не явился.

Неполучение заявителем направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

О причинах невозможности явки в судебное заседание административный ответчик Нестерова Е.В. суд своевременно не известила и доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

В связи с чем административный ответчик Нестерова Е.В. считается надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит, что заявление административного истца не подлежит удовлетворению.

07 апреля 2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия вынесено постановление № 826 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 142701,72 руб., а 26 апреля 2017 г. - постановление № 978 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в размере 10 493,69 руб., которые направлены в отдел судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия для исполнения.

10 апреля 2017 г. и 04 мая 2017 г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия исполнительных производств № 3263/17/13014-ИП, № 4341/17/13014-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточнённом требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточнённом требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтённых ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 142 701,72 руб. и 10 493,69 руб., соответственно. Должнику в каждом случае устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями части 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административным истцом не представлены суду доказательства того, что Нестеровой Е.В. на момент обращения Межрайонной ИФНС России №7 по Республике Мордовия с настоящим иском было известно о возбуждении в отношении нее 10 апреля 2017 г. и 04 мая 2017 г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия исполнительных производств № 3263/17/13014-ИП, № 4341/17/13014-ИП с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточнённом требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточнённом требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтённых ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне уплаченных, излишне зачтенных) в размере 142 701,72 руб. и 10 493,69 руб., соответственно. Сведения о направлении данных постановлений судебным приставом должнику по адресу регистрации по месту жительства в исполнительных производствах отсутствуют. Не имеется в них и в материалах дела документов, подтверждающих получение должником постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Доказательств неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа в материалах дела не имеется; не представлено данных и о том, что в отношении должника в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры принудительного исполнения, которые не дали результата.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства не позволяют сделать вывод о наличии умышленного неправомерного уклонения должника от исполнения возложенной на него обязанности в рамках исполнительного производства.

Отсутствие доказательств виновного и противоправного поведения должника Нестеровой Е.В. исключает возможность временного ограничения ее права на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к Нестеровой Е. В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья                                                                                          А.В. Антонова