Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2017 (2-9221/2016;) ~ М-7881/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-1358/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.05.2017 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре А.С. Губановой,

с участием истца А.В. Ливенцева, представителя истца адвоката по ордеру Е.Н. Ефремовой,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области С.Н. Романцова, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Воронежской области» И.В. Лазаревой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ливенцева А.В. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области», Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, признании состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления, обязании принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

А.В. Ливенцев обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области» о признании его с составом семьи состоящим на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ), обязании принять решение о постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование заявления указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ). (ДД.ММ.ГГГГ) истец был уволен со службы в звании прапорщика полиции. Выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В период прохождения службы (ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию по месту службы о принятии его с составом семьи из <данные изъяты> человек на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением всех необходимых документов, подтверждающих право состоять на учете. Жилищно-бытовой комиссией ФГКУ УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области было принято решение о принятии истца с семьей на учет на получение единовременной выплаты. В установленный законом срок протокол заседания жилищно-бытовой комиссии истцу не был выдан. При этом в жилищно-бытовой комиссии подтверждали, что истец с семьей был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ). В (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с изменением состава семьи (<данные изъяты>) истец обратился в жилищно-бытовую комиссию ФГКУ УВО ГУ МВД РФ с заявлением о приобщении к материалам учетного дела соответствующих документов. Истцу стало известно о том, что решение о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты было принято ответчиком только (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. в нарушение установленного срока. Кроме этого, в выписке из протокола (№) заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД РФ по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) не указана дата принятия истца на учет на получение единовременной социальной выплаты. В результате указанных неправомерных действий ответчика истец не имеет возможности реализовать установленное ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед лицами, принятыми на учет в (ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД РФ по Воронежской области.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) произведена замена ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Воронежской области» на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Воронежской области».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Главное управление МВД России по Воронежской области, просил признать его с составом семьи состоящим на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ), обязать ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Воронежской области» и Главное управление МВД РФ по Воронежской области принять решение о постановке истца с составом семьи на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ).

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), в части принятия истца с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет по предыдущему месту службы с учетом стажа службы и даты подачи заявления в ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» от (ДД.ММ.ГГГГ), признании истца с семьей в составе <данные изъяты> человек состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ), обязании Главного управления МВД России по Воронежской области и ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Воронежской области» принять решение о постановке истца с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ). В обоснование уточненного искового заявлении указано, что в судебном заседании, состоявшемся (ДД.ММ.ГГГГ), ответчиком ГУ МВД России по Воронежской области была предоставлена выписка из протокола (№) заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ). Данным протоколом оформлено решение о принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом <данные изъяты> человек со времени постановки на учет по предыдущему месту службы с учетом стажа и даты подачи заявления в ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» (ДД.ММ.ГГГГ). Указанное решение жилищно-бытовой комиссии является незаконным. На дату подачи заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченным органом являлась жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области. ГУ МВД России по Воронежской области являлось территориальным органом МВД России по Воронежской области. Жилищно-бытовая комиссия в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области была создана только (ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа от (ДД.ММ.ГГГГ) (№). Жилищно-бытовая комиссия в Управлении вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г. Воронежу отсутствовала. Таким образом, на дату подачи заявления действовала только жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области, которая и являлась уполномоченным органом по приему заявлений сотрудников органов внутренних дел и принятию их на учет. Функции по ведению учета для получения единовременной социальной выплаты были переданы в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области только после создания (ДД.ММ.ГГГГ) жилищно-бытовой комиссии в ФГКУ УВО МВД России по Воронежской области. Заявление истца о принятии на учет с приложенными документами было принято и жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Воронежской области на истца было заведено учетное дело. ГУ МВД России по Воронежской области, оформив на истца учетное дело, бездействовало почти <данные изъяты> месяца, только (ДД.ММ.ГГГГ) учетное дело истца и учетные дела других сотрудников были переданы в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области. Установленный <данные изъяты>-х месячный срок был также нарушен в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области. С (ДД.ММ.ГГГГ) в ФГКУ была создана жилищно-бытовая комиссия. Однако истец был принят на учет только (ДД.ММ.ГГГГ), т.е. спустя (ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства влияют на срок получения единовременной социальной выплаты, поскольку вследствие того, что ответчики приняли истца на учет с (ДД.ММ.ГГГГ), нарушена очередность истца на получение единовременной социальной выплаты и увеличен срок ее получения.

В судебном заседании истец А.В. Ливенцев, представитель истца адвокат по ордеру Е.Н. Ефремова поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области (ФИО)9, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Воронежской области» И.В.Лазарева, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, согласно которым решение жилищно-бытовой комиссии о принятии истца на учет принято в порядке общей очередности с учетом ранее поданных документов о постановке на учет других сотрудников. (ДД.ММ.ГГГГ) истцу была вручена выписка жилищно-бытовой комиссии. Исковыми требованиями истец просит нарушить принцип соблюдения очередности постановки сотрудников на учет. (ДД.ММ.ГГГГ) истец уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию. Учитывая, что на основании Указа Президента РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), ответчик сменил подведомственность (подразделения вневедомственной охраны наряду с другими службами выведены из МВД России и вошли в структуру вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии РФ), а также учитывая, что истец является пенсионером МВД, его учетное дело (ДД.ММ.ГГГГ) по акту приема-передачи (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) для дальнейшего учета передано в ГУ МВД России по Воронежской области. Истцом нарушен общий срок исковой давности для подачи искового заявления в суд. О том, что в <данные изъяты>-х месячный срок с даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области ((ДД.ММ.ГГГГ)) истец не поставлен на учет, истец узнал не в (ДД.ММ.ГГГГ), а (ДД.ММ.ГГГГ) при подаче ответчику заявления о постановке на учет. Соответственно срок исковой давности следует исчислять с (ДД.ММ.ГГГГ). Исковое заявление подано истцом в суд (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223.

Согласно п. 2 Правил в редакции на момент возникновения спорных правоотношений, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников (далее - органы), в том числе:

руководителей территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждений и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудников центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации - в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации;

сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы;

сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, замещающих должности в подразделениях центральных аппаратов, руководителей территориальных органов - в их центральных аппаратах;

сотрудников, прикомандированных к Федеральной миграционной службе и Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, - в их территориальных органах.

В соответствии с п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

Согласно п. 21 Правил книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.

В силу п. 22 Правил на каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

В соответствии с п. 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Установлено, что истец А.В. Ливенцев проходил службу в органах внутренних дел с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 64), выпиской из приказа ГУ МВД РФ по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (л.д. 11).

(ДД.ММ.ГГГГ) А.В. Ливенцев обратился с заявлением на имя начальника ГУ МВД РФ по Воронежской области о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: супруга (ФИО)2, дети – дочь (ФИО)3, сын (ФИО)4. К заявлению были приложены документы согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 (л.д. 51 об.-52).

На А.В. Ливенцева согласно поданного им (ДД.ММ.ГГГГ) заявления и приложенных документов было заведено жилищное (учетное) дело.

(ДД.ММ.ГГГГ) учетные дела сотрудников по предоставлению единовременной социальной выплаты, в том числе и учетное дело А.В. Ливенцева были переданы из ГУ МВД РФ по Воронежской области в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области, что подтверждается сопроводительным письмом от (ДД.ММ.ГГГГ) № (№).

Заявление А.В.Ливенцева было зарегистрировано в регистрационном журнале жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области под (№) с датой подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 46-48).

Согласно выписке из протокола (№) заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты А.В. Ливенцева с семьей в составе 4 человек (л.д. 12).

В соответствии с книгой учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области А.В. Ливенцев занесен в книгу под (№) (л.д. 32-45).

Как следует из материалов дела, учетные дела бывших сотрудников органов внутренних дел, исключенных из списка очередников, состоящих на учете ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, переданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Воронежской области по акту приема-передачи от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

Согласно выписке из протокола (№) заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) А.В. Ливенцев с составом семьи <данные изъяты> человек (<данные изъяты>) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет по предыдущему месту службы с учетом стажа службы и даты подачи заявления в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области (ДД.ММ.ГГГГ).

Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон спора, суд приходит к выводу, что исковые требования А.В. Ливенцева, предъявленные к ГУ МВД России по Воронежской области подлежат удовлетворению.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждено Положение о деятельности Главного управления внутренних дел по Воронежской области по учету лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и распределению жилой площади.

Согласно п. 3 Положения учет сотрудников подразделений ГУВД и обеспечение их жильем осуществляется в ЖБК ГУВД.

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждаются в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссии и вывешиваются в доступном для ознакомления месте (п. 4 Положения).

В соответствии с Инструкцией о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников (работников) ГУВД и структурных подразделений ГУВД в предоставлении им жилых помещений, утвержденной приказом ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав сотрудников, а также коллегиальности и гласности принимаемых по данным вопросам решений в ГУВД создается жилищно-бытовая комиссия ГУВД, состав которой утверждается начальником ГУВД, и жилищно-бытовые комиссии в иных структурных подразделениях ГУВД, составы которых утверждаются их начальниками.

Приказом ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) был утвержден состав жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, секретарем комиссии назначен (ФИО)9.

Следовательно, с (ДД.ММ.ГГГГ) была сформирована жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области.

Жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО ГУ была создана на основании приказа ФГКУ УВО ГУ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), деятельность по принятию сотрудников на учет жилищно-бытовая комиссия начала осуществлять с момента ее создания ((ДД.ММ.ГГГГ)).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на момент подачи А.В. Ливенцевым (ДД.ММ.ГГГГ) заявления о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из <данные изъяты> человек уполномоченным органом по рассмотрению его заявления с приложенными документами являлась жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области.

В соответствии с п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В нарушение п. 15 Правил жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Воронежской области не приняла решение о принятии или об отказе в принятии А.В. Ливенцева на учет для получения единовременной социальной выплаты в установленный срок.

Спустя 2,5 месяца после подачи А.В. Ливенцевым заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты жилищное (учетное) дело А.В. Ливенцева было передано в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области.

Установленный <данные изъяты>-х месячный срок принятия решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты был также нарушен ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области.

Только (ДД.ММ.ГГГГ) А.В. Ливенцев был принят на учет для получения единовременной выплаты решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно п. 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, введенного постановлением Правительства РФ от 11.06.2015 N 581, при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Согласно вышеуказанного п. 22(1) Правил учетные дела бывших сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете ФГКУ «УВО ВНГ России по Воронежской области» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, были переданы в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Воронежской области по акту приема-передачи от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленным протоколом от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), истец был принят на учет только (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Истец является отцом троих детей и имеет преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед лицами, принятыми на учет в этом же году.

В период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) в жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области были приняты на учет иные сотрудники органов внутренних дел, которые подали заявления на учет позже истца, но были приняты ранее, в результате истец состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты после указанных сотрудников.

Следовательно, в случае соблюдения ответчиком ГУ МВД России по Воронежской области установленного законом срока постановки на учет, истец был бы принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в (ДД.ММ.ГГГГ) и имел бы преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты перед лицами, принятыми на учет в (ДД.ММ.ГГГГ)

Указанное обстоятельство влияет на срок получения единовременной социальной выплаты, поскольку вследствие того, что истец принят на учет только (ДД.ММ.ГГГГ), нарушена его очередность получения единовременной социальной выплаты, что увеличивает срок ее получения.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании А.В. Ливенцева с семьей в составе <данные изъяты> человек, состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ), обязании ГУ МВД России по Воронежской области принять решение о постановке А.В. Ливенцева с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ).

Также подлежит признанию незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, оформленное протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), в части принятия А.В. Ливенцева с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет по предыдущему месту службы с учетом стажа службы и даты подачи заявления в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» (ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы представителя ответчика ФГКУ УВО ВНГ России по Воронежской области о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными.

Факт написания истцом заявления (ДД.ММ.ГГГГ) на имя начальника ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области о принятии истца с составом семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты не подтверждает осведомленность истца о том, что по состоянию на указанную дату истец не был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Из пояснений истца следует, что заявление от (ДД.ММ.ГГГГ) было написано по просьбе представителя ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области И.В. Лазаревой в связи с реорганизацией и созданием (ДД.ММ.ГГГГ) жилищно-бытовой комиссии в ФГКУ, которой были переданы функции по ведению учета сотрудников для получения единовременной социальной выплаты. Со слов И.В. Лазаревой написание заявления простая формальность.

Кроме того, указанные доводы истца подтверждаются тем, что принятие на учет осуществлялось на основании заявления А.В. Ливенцева от (ДД.ММ.ГГГГ), о чем прямо указано в протоколе (№) заседания жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей (ФИО)12, (ФИО)13, которые показали, что их также как и А.В. Ливенцева вызывали в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Воронежской области для написания заявления на имя начальника ФГКУ о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты. При этом свидетелям И.В. Лазаревой устно сообщалось, что они приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты. О том, что свидетели не состояли на учете, они узнали от истца А.В. Ливенцева.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, свидетели не заинтересованы в исходе дела, их показания непротиворечивы, согласуются с материалами дела.

В удовлетворении исковых требований А.В. Ливенцева, предъявленных к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» об обязании принять решение о постановке А.В. Ливенцева с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ), суд полагает необходимым отказать, поскольку в настоящее время полномочия по принятию решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФГКУ не осуществляет.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ливенцева А.В. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области, признании состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления, обязании принять решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, удовлетворить.

Признать Ливенцева А.В. с семьей в составе <данные изъяты> человек: жена (ФИО)2, <данные изъяты> (ФИО)3, <данные изъяты> (ФИО)4, <данные изъяты> (ФИО)5, состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области, оформленное протоколом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), в части принятия Ливенцева А.В. с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет по предыдущему месту службы с учетом стажа службы и даты подачи заявления в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» (ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области принять решение о постановке Ливенцева А.В. с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении исковых требований Ливенцева А.В. к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области» об обязании принять решение о постановке Ливенцева А.В. с семьей в составе <данные изъяты> человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления в ГУ МВД России по Воронежской области, с (ДД.ММ.ГГГГ) отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 31.05.2017 года

Копия верна.

Судья:

Секретарь: