Решение по делу № 2-1477/2014 ~ М-1509/2014 от 17.10.2014

Дело № 2-1477 11 ноября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием помощника прокурора г.Губахи Щербинина А.А.,

представителя ответчика Иконникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Губаха» в лице администрации городского округа «Город Губаха» о возложении обязанности организовать обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Губаха» в лице администрации городского округа «Город Губаха» о возложении обязанности организовать обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха».

В судебном заседании помощник прокурора г.Губахи Щербинин А.А. исковые требования поддержал.

Представитель администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В. в судебном заседании исковые требования признал.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу п. 8 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

В соответствии с п. 1.3. Постановления Правительства Пермского края от 07.07.2009 N 421-п «Об утверждении Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края» (далее по тексту - Порядок обучения) обучение -мерам пожарной безопасности, осуществление противопожарной пропаганды и инструктажа в области пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.

Согласно п. 2.1 Порядка обучения основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края являются: соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности; освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара,
способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных
средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой
медицинской помощи; снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них.

В силу п. 3.1. Порядка обучения, обучение мерам пожарной безопасности проходят по месту проживания неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 3.5 Порядка обучения, обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях, проводится по месту проживания и предусматривает: информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний; проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа; проведение лекций, бесед на противопожарные темы; привлечение на учения и тренировки по месту проживания; самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

Согласно п. 4.2. Порядка обучения ответственность за организацию и своевременность информирования о мерах пожарной безопасности неработающей части населения несут органы местного самоуправления поселений и городских округов Пермского края, в полномочиях которых определено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава Губахинского городского округа к вопросам местного значения Губахинского городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Губахи проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа «Город Губаха» администрация городского округа «Город Губаха» не организовала обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Факт данных нарушений подтверждается письмом администрации городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД - 01-12-2-3999 и другими материалами проверки.

В письме администрации городского округа «город Губаха» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пунктом 3.5 постановления Правительства Пермского края от 07.07.2009 года №421-п «Об утверждении Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края» предусмотрен ряд мероприятий, направленных на обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях: противопожарный инструктаж по месту проживания, информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний; проведение лекций, бесед на противопожарные темы; привлечение на учения и тренировки по месту проживания; самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности. МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» реализуются иные меры, установленные Постановлением №421-п: совместно с ПЧ-63 ФПС РФ проводятся собрания, раздача памяток с оформлением протоколов и записями в журнале регистрации. В целях информирования населения о мерах пожарной безопасности посредством демонстрации роликов соответствующего содержания используется многофункциональный экран, расположенный на городской площади.

В протоколе № Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа «Город Губаха» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотрен вопрос, в том числе, о порядке организации и проведения обучения неработающего населения мерам пожарной безопасности по обсуждении которого решено директору МКУ «Управление по делам ГО и ЧС» направить в адрес ГКУ «Центр занятости населения» г.Губаха и Управления пенсионного фонда РФ в г.Губаха письмо о необходимости предоставления списков неработающего населения и населения пенсионного возраста, рекомендовать руководителям управляющих компаний округа рассмотреть исполнение соответствующих подпунктов.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о проявлении администрацией городского округа «Город Губаха» бездействия в вопросах своевременного принятия мер по обязанности организовать обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха».

Данное нарушение создает угрозу увеличения количества пожаров на территории городского округа «Город Губаха», количества пострадавших и погибших от пожаров, угрозу возникновения больших материальных потерь.

Ответственность за организацию и своевременность информирования о мерах пожарной безопасности неработающей части населения несут органы местного самоуправления поселений и городских округов Пермского края, в полномочиях которых определено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Обязанность организовать обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха» установлена законодательством именно для органа местного самоуправления.

Поэтому на администрацию городского округа «Город Губаха» следует возложить обязанность организовать обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха».

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию городского округа «Город Губаха» обязанность организовать в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обучение мерам пожарной безопасности неработающего населения и лиц, не обучающихся в образовательных учреждениях на территории городского округа «Город Губаха».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: