Решение по делу № 2-185/2019 от 11.07.2018

Дело № 2-185/19 (2-3430/18)

Санкт-Петербург                                                      11 марта 2019 года

Решение

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Русановой С.В.,

при секретаре Батраковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова С.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Дьяков С.М. обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее – УПФР в Василеостровском районе), в котором просит обязать ответчика зачислить в педагогический стаж стаж работы в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности старшего мастера в Радиотехническом профессиональном лицее, обязать ответчика назначить пенсию с XX.XX.XXXX.

В обоснование иска указывается на те обстоятельства, что Дьяков С.М. XX.XX.XXXX обратился в УПФР в Василеостровском районе с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности; XX.XX.XXXX Дьякову С.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, УПФР в Василеостровском районе установило педагогический стаж работы Дьякова С.М. 21 год 27 дней, не засчитало период работы в педагогический стаж с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности старшего мастера в Радиотехническом профессиональном лицее, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX.

По мнению истца, указанный период работы в Радиотехническом профессиональном лицее должен был включен в педагогический стаж, так как согласно справке от XX.XX.XXXX СПб ГБПОУ «Радиотехнический колледж» характер работы при переводе с должности мастера производственного обучения на должность старшего мастера не изменялся, должностные обязанности оставались прежними, производственное обучение производилось, в должностные обязанности добавилась ответственность за организацию учебно-производственного процесса и осуществление контроля за работой мастеров производственного обучения.

Истец Дьяков С.М. в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга Савельева Е.Е., действующая на основании доверенности (л.д.109), в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица СПб ГБПОУ «Радиотехнический колледж» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении заседания не заявлял, о причинах неявки в суд не сообщил, документов, подтверждающих невозможность явки в судебное заседание, не представил.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Дьяков С.М. в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX занимал должность старшего мастера СПб ГБПОУ «Радиотехнический колледж», что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX Дьякову С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, с учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 №665, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга установлено, что из требуемых 25 лет стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, подтвержден документально 21 год 27 дней.

Период работы в Радиотехническом профессиональном лицее с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX в должности старшего мастера не учтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности «старший мастер» не поименовано Перечнем должностей и учреждений педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, должность старшего мастера не поименована.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 года N 1928-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, признание права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно разрешаться судом применительно к совокупности двух условий: решении вопроса о тождественности выполняемой истцом работе тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и выполнения истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно представленной должностной инструкции старшего мастера ГОУ НПО «Радиотехнический профессиональный лицей Санкт-Петербурга», утвержденной 10.01.2006, старший мастер назначается на должность приказом директора ГОУ НПО «Радиотехнический профессиональный лицей Санкт-Петербурга» и подчиняется непосредственно директору лицея, на старшего мастера возлагаются, совместно с зам.директора по УПР, организация, руководство, контроль и участие в учебно-производственной деятельности лицея в мастерских, лабораториях и на предприятиях города, руководство работой мастеров производственного обучения, мастеров-наставников и другого персонала, имеющего отношение к учебно-производственной деятельности.

Согласно представленной должностной инструкции мастера производственного обучения ГОУ НПО «Радиотехнический профессиональный лицей Санкт-Петербурга», утвержденной 19.09.2001, мастер производственного обучения является инженерно-педагогическим работником учреждения начального профессионального образования, обеспечивающим единство процесса обучения и воспитания, осуществляющим основные функции по профессиональному обучению учащихся; он непосредственно отвечает за организацию, содержание и качество производственного обучения и производственной практики учащихся в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта, учебных планов и программ, развитие у учащихся умений творчески применять полученные знания на практике, соблюдение ими правил и норм по охране труда, воспитание у учащихся осознанного отношения к учебе, любви к избранной профессии, уважения к труду, правам и свободам человека.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности мастера производственного обучения и старшего мастера различны.

Согласно совместному Письму Министерства образования Российской Федерации N 20-58-19620-5 и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации N 7 от 16 января 2001 года педагогическим работникам, занимающим должности мастеров производственного обучения, установлена норма часов учебной нагрузки в размере 36 часов педагогической работы в неделю.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" мастерам производственного обучения установлена норма часов учебной нагрузки в размере 36 часов педагогической работы в неделю.

Доказательств выполнения Дьяковым С.М. нормы учебной нагрузки в должности старшего мастера не представлено, из представленных СПб ГБПОУ «Радиотехнический колледж» по запросу суда лицевых счетов и личной карточки Дьякова С.М., тарификационных списков и штатных расписаний за 2006-2009 годы, а также справки СПб ГБПОУ «Радиотехнический колледж» от XX.XX.XXXX данные обстоятельства не усматриваются.

Кроме того, данная справка не была представлена Дьяковым С.М. при обращении в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении пенсии.

При таких обстоятельствах на основании оценки совокупности представленных доказательств по делу суд не усматривает оснований для удовлетворения искового заявления Дьякова С.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

Исковое заявление Дьякова С.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, об обязании назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга.

Председательствующий                                  /подпись/