Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2013/2018 ~ М-2046/2018 от 12.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28декабря 2018 года г.о.Самара

Куйбышевский районный суд г.о.Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре ШуманевеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2013/18 по иску Накашидзе ФИО8 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

НакашидзеЛ.М. обратился в суд с иском, в котором просил включить в трудовой стаж периоды работы: с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. нахождение на военной службе, с 28.12.1979г. по 07.01.1980г. в должности сторожа <...>, с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>, с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, с 12.08.1989г. по 10.08.2004г. в должности каменщика <...>», с 16.08.2004г. по 23.08.2007г. в должности каменщика <...>», с 24.08.2007г. по 27.10.2014г. в должности каменщика <...>», и назначить ему пенсию по старости с 01.10.2017г.

В судебном заседании представитель истца НакашидзеЛ.М. – МжаванадзеЭ.Э., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил включить в трудовой стаж периоды работы: с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. нахождение на военной службе, с 28.12.1979г. по 07.01.1980г. в должности сторожа <...>, с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>, с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, с 12.08.1989г. по 31.12.2001г. в должности каменщика <...>», и назначить ему пенсию по старости с 01.10.2017г. и пояснил, что решением ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) №181 от 15.12.2017г. ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого в 2017г. индивидуального пенсионного коэффициента 11,4. Ему не были засчитаны период работы: с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>, так как в трудовой книжке нет данных о приеме на работу и об увольнении с работы, нет сведений о работе, о трудовом участии в общественных работах; с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, так как в сведениях о трудовом участии в общественных работах не указаны дата и номер документа, на основании которого внесена запись; с 12.08.1989г. по 10.08.2004г. в должности каменщика <...>», поскольку наименование организации в записи о приеме на работу не соответствует оттиску печати в записи об увольнении, не подтверждено работодателем (не сданы за застрахованное лицо сведения индивидуального (персонифицированного) учета); с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. период службы в армии. Полагает отказ ответчика в назначении стразовой пенсии по старости незаконным. Просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) – ЛыжоваА.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в страховой стаж НакашидзеЛ.М. не были засчитаны период работы: с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в колхозе села Цхмориси, так как в трудовой книжке нет данных о приеме на работу и об увольнении с работы, нет сведений о работе, о трудовом участии в общественных работах; с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, так как в сведениях о трудовом участии в общественных работах не указаны дата и номер документа, на основании которого внесена запись; с 12.08.1989г. по 10.08.2004г. в должности каменщика <...>», поскольку наименование организации в записи о приеме на работу не соответствует оттиску печати в записи об увольнении, не подтверждено работодателем (не сданы за застрахованное лицо сведения индивидуального (персонифицированного) учета); с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. период службы в армии, так как не выполнено условие п.2 ст.12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у заявителя нет периодов страхового стажа. Периоды работы в Республике Грузия не подтверждены компетентными органами, ответ на запрос в Агентство социального обслуживания Грузии не поступил. Кроме того, указано, что трудовая книжка НакашидзеЛ.М. заведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек колхозника: на титульном листе трудовой книжки печать организации, выдавшей трудовую книжку, нечитаема; не указана дата рождения; данный бланк трудовой книжки колхозника по сведениям ФГПУ Гознака Министерства финансов РФ издан в 1984г., дата заполнения трудовой книжки 19.02.1981г.; сведения о трудовом стаже, содержащиеся в трудовой книжке не подтверждены документально. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Решением ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) №181 от 15.12.2017г. НакашидзеЛ.М., <дата>., отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого в 2017г. индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

В соответствии с указанным решением в страховой стаж НакашидзеЛ.М. не были засчитаны период работы: с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>, так как в трудовой книжке нет данных о приеме на работу и об увольнении с работы, нет сведений о работе, о трудовом участии в общественных работах; с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, так как в сведениях о трудовом участии в общественных работах не указаны дата и номер документа, на основании которого внесена запись; с 12.08.1989г. по 10.08.2004г. в должности каменщика <...>», поскольку наименование организации в записи о приеме на работу не соответствует оттиску печати в записи об увольнении, не подтверждено работодателем (не сданы за застрахованное лицо сведения индивидуального (персонифицированного) учета); с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. период службы в армии, так как не выполнено условие п.2 ст.12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у заявителя нет периодов страхового стажа. Периоды работы в Республике Грузия не подтверждены компетентными органами, ответ на запрос в Агентство социального обслуживания Грузии не поступил. Кроме того, указано, что трудовая книжка НакашидзеЛ.М. заведена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек колхозника: на титульном листе трудовой книжки печать организации, выдавшей трудовую книжку, нечитаема; не указана дата рождения; данный бланк трудовой книжки колхозника по сведениям ФГПУ Гознака Министерства финансов РФ издан в 1984г., дата заполнения трудовой книжки 19.02.1981г.; сведения о трудовом стаже, содержащиеся в трудовой книжке не подтверждены документально.

Суд считает отказ ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары НакашидзеЛ.М. во включении спорных периодов работы в трудовой стаж необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть1 статьи8 настоящего Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.1 и ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 16 мая 1997 года, заключенного между Правительством РФ и Правительством Грузии, о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу 28 июня 2002 года пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства той стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 указанного Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

В соответствии со ст.8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.

Из анализа пункта 3 статьи 6 указанного Соглашения следует, что для граждан государства одной стороны, переселившихся на территорию государства другой стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка, получаемого после переселения, то есть имеющим значение обстоятельством для применения указанного пункта и исчисления пенсии исходя из заработка, получаемого после переселения, является наличие у лиц, переселившихся на территорию РФ, гражданства Грузии.

При этом сам по себе факт проживания истца на территории республики бывшего СССР (Грузии), а затем до 1993 года на территории другого государства - Республики Грузия не может служить основанием для применения в отношении него норм международного договора, к субъектам регулирования которого он не отнесен.

Согласно Федеральному закону № 173-ФЗ, который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место до 1 января 2002 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) за период до 1 января 2002 года производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей.

За период, начиная с 1 января 2002 года, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01 января 2002 года.

Согласно с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 02октября 2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки колхозника серии ГРУ №0111811 от 19.02.1986г., на стр.2?3 имеется запись №1 от 1.12.1981г., согласно которой НакашидзеЛ.М., 1957г.р., принят членом <...> на основании Протокола правления села Цхмориси №1, подписанная председателем правления <...> и заверенная оттиском печати, который на настоящий момент не читаем, а также последующая за ней запись №2 от 1.13.1986г. об освобождении от членства в колхозе <...> в связи с уходом на другую работу на основании протокола правления <...> №1, подписанная председателем правления <...> и заверенная оттиском печати, который на настоящий момент не читаем.

Также на стр.42-43 имеется запись на грузинском языке №1 от 12.01.1981г. о принятии НакашидзеЛ.М. в члены <...> на основании Протокола правления <...> №1, подписанная председателем правления <...> и заверенная оттиском печати ГССР. ААССР. Упр. с/хоз-ства исполкома Кедск. Рай. Совета народных депутатов колхоз <адрес>, а также последующая за ней запись №2 от 13.01.1986г. об освобождении от членства в колхозе <...> в связи с уходом на другую работу на основании протокола правления <...> №1, подписанная председателем правления <...> и заверенная оттиском печати ГССР. ААССР. Упр. <...>.

Перевод стр.42-43 трудовой книжки колхозника серии ГРУ № от 19.02.1986г. с грузинского языка на русский язык заверен 24.08.2018г. нотариусом г.Самара ФИО9., запись в реестре №№.

Записи на стр.2-3 и 42-43 внесены в раздел «членство в колхозе», при этом в разделе «сведения о работе» отсутствуют записи за указанный период.

Вместе с тем, истцом предоставлена архивная справка Кедского архива архивного управления Правительства Аджарской Автономной Республики от 09.01.2017г. №№, согласно которой НакашидзеЛ.М. работал в <...> в период с1981г. по 1986г. и ему начислялись трудодни, перевод которой с грузинского языка на русский язык заверен 24.08.2018г. нотариусом г.Самара ФИО10, запись в реестре №-н/63-2018-9-132.

Так же, в трудовой книжке колхозника на стр.4-5 имеется запись №3 от 11.03.1986г. о приеме НакашидзеЛ.М. в члены <...> района на основании Пр.8 от 09.04.1986г., подписанная председателем колхоза и заверенная оттиском печати <...>», а также последующая за ней запись №4 от 07.01.1988г. о выбытии из членов <...> на основании Пр№1 от 07.01.1988г., подписанная председателем колхоза и заверенная оттиском печати <...>».

В разделе «сведения о работе» на стр.6-7 имеются записи о работе НакашидзеЛ.М. в период с 11.03.1986г. по 01.07.1988г. скотником <...>» (запись №1 от 11.03.1986г., сделанная на основании пр.8 от 09.04.1986г.) и его выбытии из членов колхоза по личному заявлению (запись №2 от 01.07.1988г., сделанная на основании Пр№ от 1988г.)

В разделе «трудовое участие в общественном хозяйстве» на стр.18-19 имеются записи №1 и №2 за 1986г. и 1987г. соответственно о работе НакашидзеЛ.М. скотником с зачислением платежей по расчетно-платежной ведомости, заверенные подписью главного бухгалтера ЗубкоН.Г. и оттиском печати <...>», при этом отсутствуют указание – на основании какого документа сделаны указанные записи.

Кроме того, указанный период трудовой деятельности подтверждается также архивными справками МКУ м.о.Лабинский район «Архив м.о.Лабинский район» от 06.09.2018г. № и №, содержащими сведения о начилсении НакашидзеЛ.М. заработной платы за период с 1986г. по 1988г. <...>».

Так же, в трудовой книжке колхозника на стр.6-7 имеется запись №7 от 12.08.1989г. о приеме НакашидзеЛ.М. на работу в <...>» в качестве каменщика на основании Приказа №14 от 12.08.1989г., подписанная директором <...>» и заверенная оттиском печати <...>», а также последующая за ней запись №8 от 10.08.2004г. об увольнении по собственному желанию на основании Приказа №78 от 10.08.2004г., подписанная директором и заверенная оттиском печати <...>

На момент внесения записей в трудовую книжку истца действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974г.

Согласно вышеуказанной Инструкции, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, осуществляются работодателем и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Судом установлено, что записи в трудовой книжке колхозника ГРУ № от 19.02.1986г. на стр.2-3, 4-5, 6-7, 18-19, 42-43 внесены последовательно, сомнений в их достоверности не возникает.

Право истца на зачет периода работы в трудовой стаж не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по заполнению трудовой книжки истца в связи с его приемом на работу и последующим увольнением.

Кроме того, периоды работы: с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>, с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, подтверждаются архивными справками, представленными в материалах дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы: с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в колхозе <...>, с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>, с 12.08.1989г. по 31.12.2001г. в должности каменщика <...>», в страховой стаж НакашидзеЛ.М.

При отказе в назначении страховой пенсии по старости ответчиком также было указано, на нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек колхозника при заведении трудовой книжки НакашидзеЛ.М.: на титульном листе трудовой книжки печать организации, выдавшей трудовую книжку, нечитаема; не указана дата рождения; данный бланк трудовой книжки колхозника по сведениям ФГПУ Гознака Министерства финансов РФ издан в 1984г., дата заполнения трудовой книжки 19.02.1981г.

Вместе с тем, судом установлено, что титульный лист трудовой книжки заверен печатью, визуально аналогичной печати, проставленной на стр.41 – титульном листе, выполненном на грузинском языке, в соответствии с переводом которого на русский язык, заверенного 24.08.2018г. нотариусом г.Самара ФИО11, запись в реестре №№, указано содержание оттиска печати: ГССР. ААССР. <...>

Также судом установлено, что на титульном листе, выполненном как на русском языке, так и на грузинском (стр.41), указана дата заполнения трудовой книжки 19.02.1986г., а не 19.02.1981г.

Наличествующие в трудовой книжке НакашидзеЛ.М., установленные судом, не могут, по мнению суда, служить основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа истца.

При таких обстоятельствах суд считает, что истец НакашидзеЛ.М. не должен нести ответственность за несоблюдение порядка ведения трудовой книжки работодателем.

Кроме того, суд приходит к выводу о включении в трудовой стаж НакашидзеЛ.М. периода работы с 28.12.1979г. по 07.01.1980г. в должности сторожа <...>, поскольку он подтверждается справкой <...> № от 15.01.1980г. (перевод с грузинского языка на русский заверен 17.10.2018г. нотариусом г.Самара ФИО12., запись в реестре №№).

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно справке Военного Комиссариата Волжского района Самарской области о 28.09.2018г. №138, НакашидзеЛ.М. проходил военную службу в период времени с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. в звании рядового.

Поскольку судом включены в трудовой стаж истца периоды работы, соответствующие п.2 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ, то требования п.2 ст.12 указанного закона соблюдены, в связи с чем период прохождения истцом военной службы также подлежит включению в трудовой стаж.

При таких обстоятельствах исковое заявление НакашидзеЛ.М. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из изложенного, суд полагает, что страховая пенсия по старости должна быть назначена НакашидзеЛ.М. с момента возникновения права, то есть с 01.10.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Накашидзе ФИО13 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Куйбышевском районе г.о.Самары (межрайонное) включить в стаж работы Накашидзе ФИО14 периоды работы:

- с 20.11.1977г. по 21.12.1979г. прохождение военной службы;

- с 28.12.1979г. по 07.01.1980г. в должности сторожа <...>;

- с 01.12.1981г. по 01.03.1986г. членство в <...>;

- с 11.03.1986г. по 07.01.1988г. членство в <...>;

- с 12.08.1989г. по 31.12.2001г. в должности каменщика <...>»,

и назначить указанную пенсию с момента возникновения права, то есть с 01.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.о.Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2019г.

Судья Н.Н.Кузина