Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2021 (2-3221/2020;) ~ М-2795/2020 от 26.10.2020

Дело № 2-316/2021

24RS0028-01-2020-004119-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          25 февраля 2021 года                                  город Красноярск

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего Пацёры Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кузьменко О.А.,

с участием истца Чаловой Н.Н.,

представителя ответчика Администрации Кировского района в                         г. Красноярске - Ноздриной Н.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2021г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чаловой Н.С.,

ее представителя Килименева Д.В., действующего на основании доверенности от 08.12.2020г.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чаловой Н.Н. к Администрации Кировского района в г. Красноярске, Администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании незаконными распоряжений о заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Чалова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит:

-признать незаконным распоряжение Администрации Кировского района в г. Красноярске № от 23.09.2020г. «О заключении договора социального найма с Чаловой Н.Н.» в части включения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, несовершеннолетней ФИО5, 2003 года рождения;

-признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района в г. Красноярске №-р от 11.10.2010г. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Чаловой Н.Н.» в части включения несовершеннолетней ФИО5, 2003 года рождения в договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-признать незаконным договор социального найма № от 11.10.2010г. на жилое помещение – <адрес> в части включения в договор несовершеннолетней ФИО5

Согласно искового заявления свои требования истец Чалова Н.Н. мотивирует тем, что с 1979г. вместе с сыном ФИО6 проживала в аварийном жилом <адрес>, где вдвоем они занимали <адрес> общей площадью 18 кв.м. Указанная квартира относилась к муниципальному жилому фонду и была предоставлена им по договору социального найма № от 11.10.2010г. Кроме них в квартире никто не проживал, семья состояла из двух человек. По требованию                  ФИО10, которая имела намерение получить жилье для своей дочери при сносе аварийного дома, ее внучка ФИО5 была 29.03.2010г. поставлена на регистрационный учет по адресу аварийного дома. Регистрация несовершеннолетнего ребенка носила исключительно корыстный характер, внучка в указанное время была собственником другой квартиры, жильем была обеспечена, в другом жилье не нуждалась, инициатором ее прописки была ее мать ФИО10 Администрация Октябрьского района в г. Красноярске заключила с ней (истцом) договор социального найма № от 11.10.2010г. на занимаемую <адрес> и включила в договор ее сына ФИО6 и несовершеннолетнюю внучку ФИО5, которая в этой квартире никогда не проживала, жила постоянно со своей матерью ФИО10 в трехкомнатной приватизированной квартире по адресу: <адрес>, которая по договору дарения принадлежала внучке как единственному собственнику. 20.11.2012г., в связи со сносом аварийного дома ей (истцу) была выделена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, от которой она с сыном отказались, и в которую не вселялись. Фактически брачные отношения сына ФИО6 с его супругой ФИО10 к указанному времени были прекращены, совместного хозяйства они не вели, жили раздельно. Внучка с матерью ФИО10 постоянно проживали в квартире по <адрес>. В связи с несогласием с размером выделенного жилья, вопрос о переселении решался в судебном порядке и на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11.04.2013г., судебный пристав перевез их вещи из аварийного дома в предоставленную квартиру по <адрес>.                                  С 2014г. она (истец) со своим сыном проживали в съемном жилье, а 22.08.2018г. ФИО6 скончался. ФИО10 с внучкой ФИО5 в 2015г. квартиру по <адрес> продала, и они выехали на постоянное место жительства в <адрес>, где приобрели квартиру, собственником которой является внучка ФИО5 При рассмотрении жилищной комиссией администрации Кировского района в                         г. Красноярске вопроса о закреплении за ней (истцом) спорной квартиры по               <адрес>, она (истец) возражала против включения несовершеннолетней ФИО5 в договор социального найма, однако, комиссия поступила иначе. При указанных обстоятельствах считает неправомерным действия Администраций Октябрьского и <адрес>ов в <адрес> по включению несовершеннолетней ФИО5 в договор социального найма № от 11.10.2010г. на <адрес> и при издании распоряжения от 23.09.2020г. № о включении последней в договор социального найма на <адрес>, чем нарушаются ее жилищные права.

На судебном заседании истец Чалова Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что внучка ей не нужна, отношения они не поддерживают.

На судебном заседании представитель ответчика - Администрации Кировского района в г. Красноярске Ноздрина Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемое истцом распоряжение является законным, для включения несовершеннолетней ФИО5 в договор социального найма на жилое помещение по <адрес> согласие нанимателя не требовалось, несовершеннолетнюю они обязаны были включить в договор социального найма после сноса аварийного дома по <адрес>, поскольку последняя была там зарегистрирована. При этом, сам договор так и не подписан истцом. Кроме того, обратила внимание на то, что сроки исковой давности на оспаривание договора социального найма от 11.10.2010г. прошли.

На судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, ее представитель                     Килименев Д.В. исковые требования не признали, поддержав представленные письменные возражения по изложенным в них доводам.

На судебное заседание не явились представитель ответчика, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Октябрьского района в г. Красноярске, Администрации                    г. Красноярска, ФИО5, МКУ города Красноярска «УКС», Отделов опеки и попечительства администрации Кировского и Октябрьского районов в                            г. Красноярске, МО г. Красноярск, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В пп. 26-27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009                      № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч.2 ст.70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч.1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании положений ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

          Согласно ч. 2,3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу положений ст. 679 ГК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права.

В силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении данного дела установлено следующее.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 31.08.2010г., вступившим в законную силу 17.09.2010г., в частности за Чаловой Н.Н., ФИО6, несовершеннолетней ФИО5 признано право пользования квартирой №<адрес> <адрес>, на Администрацию Октябрьского района г. Красноярска возложена обязанность заключить с ними договор социального найма.

23.09.2010г. Чалова Н.Н. обратилась в адрес руководителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение – квартиру по                           <адрес>, просила также включить в договор в качестве членов семьи ФИО6 – сына и ФИО5 – внучку.

Согласие от членов семьи с учетом принятого решения от 31.08.2010г. на то, что нанимателем жилого помещения будет Чалова Н.Н., а в договор будут включены ФИО6, ФИО5 получено.

11.10.2010г. Администрацией Октябрьского района в г. Красноярска принято распоряжение №-р о предоставлении Чаловой Н.Н. жилого помещения по договору социального найма, квартиры общей площадью                      18,0 кв.м. по адресу: <адрес>, указан состав семьи три человека: она, сын ФИО6, внучка ФИО5

11.10.2010г. между Администрацией Октябрьского района в г. Красноярске и Чаловой Н.Н. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 11.10.2010г. №-р был заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которого истец и члены ее семьи: сын ФИО6 и внучка ФИО5 получили в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для проживания - квартиру по <адрес>, общей площадью 18,0 кв.м. Несовершеннолетняя поставлена на регистрационный учет.

При этом, с 01.07.2005г. по 11.10.2011г. ФИО6 и ФИО9 (ФИО11) состояли в браке, у них родилась дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с произошедшим пожаром, указанный жилой дом по                             <адрес> стал непригоден для проживания и в 2015 году был полностью расселен и снесен.

Семье истца для переселения из многоквартирного <адрес> в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2008-2009 годы была выделена на условиях договора социального найма однокомнатная <адрес> общей площадью 45,9 кв.м по <адрес>.

При этом, Чалова Н.Н. отказалась от предложенного варианта, вопрос о выселении ее семьи из аварийного жилого дома был рассмотрен в судебном порядке.

Поскольку указанное жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ, на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 11.04.2013г., вступившего в законную силу 03.07.2013г., семья истца была принудительно выселена из <адрес> с предоставлением вышеуказанной квартиры.

Определением Красноярского краевого суда от 11.04.2018г., принятым по итогам пересмотра решения Кировского районного суда г. Красноярска от 16.01.2018г. установлено, что Чалова Н.Н. является правопользователем жилого помещения по адресу: <адрес> момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда                               г. Красноярска от 11.04.2013г.

22.08.2018г. ФИО6 умер.

02.03.2020г. Чалова Н.Н. обращалась в адрес Департамента градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения при переселении из аварийного жилого дома по <адрес>, на которое дан ответ о выделении квартиры по                       <адрес>.

26.08.2020г. с заявлениями о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> в адрес Администрации Кировского района в г. Красноярске обратились Чалова Н.Н., которая возражала о включении в договор внучки, а также ФИО10 в интересах несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с включением ее в состав семьи.

23.09.2020г. Администрацией Кировского района в г. Красноярска принято распоряжение № о заключении договора социального найма с                   Чаловой Н.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в договор указано включить ФИО5 (внучку), состав семьи определен 2 человека.

Указанная квартира согласно данным Управления Росреестра по Красноярскому краю имеет площадь 45,9 кв.м., находится в собственности                 МО г. Красноярск.

29.09.2020г. Чалова Н.Н. отказалась от подписания типового договора социального найма на данную квартиру.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, на регистрационном учете никто не состоит.

Разрешая заявленные требования, суд учел, что до вынесения оспариваемого распоряжения от 11.10.2010г. №-р, с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру по <адрес> обратилась в Администрацию Октябрьского района в г. Красноярске сама Чалова Н.Н., которая также просила включить в договор в качестве членов семьи ее сына ФИО6 и внучку ФИО5 с разрешения членов семьи. После чего было вынесено вышеуказанное распоряжение, а с Чаловой Н.Н. в качестве нанимателя заключен оспариваемый ею же договор социального найма от 11.10.2010г. № в части включения в него несовершеннолетней ФИО5

При этом, факт возникновения у несовершеннолетней права пользования муниципальным жилым помещением связан не с фактом вселения, а с фактом проживания в таком помещении одного из родителей, что не оспаривалось, поскольку несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать свое право на вселение.

Жилое помещение по <адрес> предоставлено                   Чаловой Н.Н. на основании вступившего в законную силу решения суда взамен признанного аварийным и подлежащим сносу вышеуказанного дома, после исполнения решения суда о выселении из последнего, Чалова Н.Н. и члены ее семьи, в том числе внучка приобрели право пользования на условиях социального найма жилым помещением по <адрес>, что установлено апелляционным определением Красноярского краевого суда от 11.04.2018г.

Указанное предшествовало вынесению оспариваемого истцом распоряжения Администрации Кировского района в г. Красноярске от 23.09.2020г.

С учетом этого, для принятия решения о заключении с Чаловой Н.Н. договора социального найма, включении в него несовершеннолетней                ФИО5, несмотря на возражения и доводы истца основания имелись.

При этом, для вселения несовершеннолетней не требовалось согласие нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, а также иных лиц, имеющих право пользования жилым помещением.

Фактически же договор социального найма в 2020г. не заключен ввиду отказа от этого самой Чаловой Н.Н., проживанию которой в указанном жилом помещении препятствий не имеется.

Таким образом, оспариваемые истцом распоряжения принимались ответчиками в соответствии со ст. 60,69 ЖК РФ, Положением об администрации района в городе Красноярске, утвержденном распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р, по итогам рассмотрения заявлений Чаловой Н.Н.,                  ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, на основании решений жилищной комиссии и с учетом состоявшихся решений судов.

С учетом этого, правовых оснований полагать их незаконными, равно договор социального найма № от 11.10.2010г. на жилое помещение – <адрес> в части включения в договор несовершеннолетней ФИО5 не имеется, равно и то, что действиями ответчиков нарушены жилищные права Чаловой Н.Н.

Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Доводы о пропуске истцом, не ходатайствующим о его восстановлении, срока исковой давности по распоряжению №-р от 11.10.2010г. и договору социального найма № от 11.10.2010г. суд проверил, однако учел, что такое ходатайство заявлено третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора и представителем ответчика Администрации Кировского района в г. Красноярске к которому данные требования не предъявлялись, тем самым рассмотреть его по существу не представляется возможным. Заявление ненадлежащей стороны о применении исковой давности правового значения не имеет, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности, согласно разъяснений, данных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Кроме того, согласно ч.4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, в данном споре таких оснований не установлено.

С учетом установленных обстоятельств и анализа представленных доказательств, в удовлетворении исковых требований Чаловой Н.Н. следует отказать к обоим ответчикам в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Чаловой Н.Н. к Администрации Кировского района в г. Красноярске, Администрации Октябрьского района в г. Красноярске о признании в части незаконными распоряжений о заключении договора социального найма № от 23.09.2020г., предоставлении жилого помещения по договору социального найма №-р от 11.10.2010г., договора социального найма № от 11.10.2010г. – отказать.

         Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд                            г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                     Е.Н. Пацёра