Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22743/2020 от 23.07.2020

Судья: < Ф.И.О. >2 Дело <№..>

2-644/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7,

судей: < Ф.И.О. >6, Волошиной С.Г.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >6,

при ведении протокола

помощником судьи < Ф.И.О. >4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к ГУ УПФ РФ в <Адрес...> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе начальника ПФР по Краснодарскому краю в <Адрес...> < Ф.И.О. >5 на решение Северского районного суда Краснодарского края от <Дата>.

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <Адрес...> о признании решения ГУ УПФ РФ в <Адрес...> об отказе в установлении пенсии от 20.12.2019г. <№..> незаконным; обязании ГУ УПФ РФ в <Адрес...> включить в ее педагогический трудовой стаж периоды работы с 05.01.1995г. по 14.12.1997г. и с 17.08.1998г. по 03.04.2000г. в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования; обязании ГУ УПФ РФ в <Адрес...> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25.11.2019г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в <Адрес...> в ее пользу судебные расходы, связанные с уплаченной государственной пошлиной в размере 300 руб.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от <Дата> исковые требования < Ф.И.О. >1 к ГУ УПФ РФ в <Адрес...> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в <Адрес...> об отказе в установлении пенсии от 20.12.2019г. <№..> в части периодов работы < Ф.И.О. >1 с 05.01.1995г. по 14.12.1997г. и с 17.08.1998г. по 03.04.2000г.

ГУ УПФ РФ в <Адрес...> обязано включить в педагогический трудовой стаж < Ф.И.О. >1 периоды работы с 05.01.1995г. по 14.12.1997г. и с 17.08.1998г. по 03.04.2000г. в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении Ильской школе-центре коррекционного образования.

ГУ УПФ РФ в <Адрес...> обязано назначить и выплатить < Ф.И.О. >1 досрочную трудовую пенсию по старости с 25.11.2019г.

С ГУ УПФ РФ в <Адрес...> в пользу < Ф.И.О. >1 взысканы судебные расходы, связанные с уплаченной государственной пошлиной в размере 300 (триста) руб.

В апелляционной жалобе начальник ПФР по Краснодарскому краю в <Адрес...> < Ф.И.О. >5 ставит вопрос об отмене решения суда, принятии нового судебного постановления, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых по делу обстоятельств, неверную оценку доказательств.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованывсуд. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. <№..>-
ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального
закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента
в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их
возраста.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. <№..> (ред. от <Дата>) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 20.12.2019г. <№..>, которым ГУ-УПФР в <Адрес...> Краснодарского края, рассмотрев заявление < Ф.И.О. >1 о назначении с регистрационным номером 1597883/19 от 25.11.2019г., приняло решение отказать в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что в период работы с 05.01.1995г. по 14.12.1997г. и с 17.08.1998г. по 03.04.2000г. муниципальное образовательное учреждение -Ильская школа-центр коррекционного образования <Адрес...> Краснодарского края осуществляла программы коррекционного образования, однако в перечне общеобразовательных учреждений списков не предусмотрены школы-центры коррекционного образования (л.д. 46-47).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. <№..> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№..> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» непосредственно действующего Списка <№..>, указан тип образовательного учреждения - «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых — «школы всех наименований», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «учитель, воспитатель». Вместе с тем, согласно указанному списку, не предусмотрен такой вид учреждения, как «школа-центр».

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовые последствия абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№..> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, из содержания определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. <№..>-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждение, независимо от наименования учреждения.

Судом первой инстанции из представленной трудовой книжки серии AT-VI <№..>, выданной на имя < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения, следует, что истец: 01.10.1992г. принята на работу подменным воспитателем в Ильскую школу-центр на основании приказа <№..> §2 от 01.10.1992г. и работает в указанном учреждении по настоящее время. Вместе с тем, за указанный период, а именно с 04.04.2000г. Ильская школа-центр коррекционного образования переименована в Ильскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида (л.д. 8-11).

Спорные периоды истца с 05.01.1995г. по 14.12.1997г. и с 17.08.1998г. по 03.04.2000г. подтверждаются справкой, выданной ГКОУ КК школа-интернат пгт. Ильского от 27.01.2020г. <№..>, из которой следует, что < Ф.И.О. >1 работает в государственном казенном общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате в штатной должности воспитателя с 01.10.1992г. (приказ <№..> п. 2 от 01.10.1992г.) по настоящее время.

Согласно имеющейся в материалах дела копии устава муниципального образовательного учреждения Ильская школа-центр коррекционного образования и социальной поддержки детей и подростков с интеллектуальной недостаточностью, данное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответс░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 4-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ < ░.░.░. >1, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 05.01.1995░. ░░ 14.12.1997░. ░ ░ 17.08.1998░. ░░ 03.04.2000░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ <№..> ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 05.01.1995░. ░░ 14.12.1997░. ░ ░ 17.08.1998░. ░░ 03.04.2000░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ < ░.░.░. >1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░ 27.01.2020░. <№..> (░.░. 12).

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 05.01.1995░. ░░ 14.12.1997░. ░ ░ 17.08.1998░. ░░ 03.04.2000░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░...> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.12.2019░. <№..> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 05.01.1995░. ░░ 14.12.1997░. ░ ░ 17.08.1998░. ░░ 03.04.2000░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 98 ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 24.01.2020░. (░.░. 6).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░...> < ░.░.░. >5 ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 05.01.1995░. ░░ 14.12.1997░. ░ ░ 17.08.1998░. ░░ 03.04.2000░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ <░░░░░...> < ░.░.░. >5 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: