Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2017 ~ М-2310/2017 от 30.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года город Салехард

    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания     Филипповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2192/2017 по исковому заявлению некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" к Сафонову А.В. о понуждении к заключению договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Север" (далее также - НТСН "Север"; НТСН; товарищество) обратилось в суд с иском к Сафонову А.В. о возложении обязанности в срок не позднее 10 дней с момента вступления в силу решения суда по заключению договора № 161/2017 о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север" в представленной редакции, мотивируя свои требования тем, что Сафонов А.В. решением заочного голосования членов товарищества (протокол счетной комиссии от 20 июня 2017 года) исключен из членов товарищества с указанного времени ведет дачное хозяйство в индивидуальном порядке на земельном участке № 361, находящемся на территории НТСН "Север", однако от заключения договора, в нарушение положений Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ и норм действующего гражданского законодательства, до настоящего времени уклоняется. Проект договора был утвержден в ходе заочного голосования членов товарищества в период с 18 мая 2016 года по 18 июня 2016 года и соответствует требованиям законодательства РФ, что также подтверждено многочисленными судебными актами как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании председатель истца Трунов В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, выступил по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Сафонов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска, при этом каких-либо обоснованных возражений не привел. Указал на необходимость включения в проект договора его условий как по периоду оплаты, так и по ответственности НТСН "Север" за неисполнение своих обязательств перед Сафоновым А.В. Отвечая на вопрос суда о необходимости составления письменного протокола разногласий, в случае несогласия с предложенным проектом договора, пояснил, что его загруженность на работе е позволяет ему подготовить письменные разногласия и представить их как НТСН, так и в суд.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Рассматривая требования иска о возложении обязанности по заключению договора суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

Так, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ - земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.ст. 209 и 210 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, а также Уставу от 21 июня 2016 года, на основании решения общего собрания членов ДНТ "Север" принято решение о переименовании ДНТ в НТСН "Север".

В силу положений ст. 8 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Судом установлено, что ответчик Сафонов А.В. на основании личного заявления от 01 апреля 2014 года был принят в члены ДНТ "Север" и ему был выделен земельный участок № 361 (ПОЗТ). С 06 февраля 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью 700 кв.м., находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, северная часть города.

Исходя из положений п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Следовательно, по смыслу приведенных правовых норм Сафонов А.В. с 21 июня 2017 года является лицом, ведущими садоводство на территории НТСН "Север" в индивидуальном порядке, но договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север" при осуществлении деятельности в индивидуальном порядке на территории товарищества не заключил.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что в период с 18 мая 2016 года по 18 июня 2016 года состоялось заочное голосование членов товарищества на котором, в том числе, определен порядок пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, гражданами, ведущими хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, и утвержден размер платежей за пользование данным имуществом, т.е. утвержден проект договора.

Так, в соответствии с пунктом 15.1 Устава НТСН "Север" граждане, ведущее садоводство, огородничество или дачное хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества за плату на условиях договоров, заключенных с товариществом в письменной форме в порядке, определенном общим собранием.

В соответствии с пунктом 15.3 Устава НТСН "Север" размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов товарищества. Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, не участвующих в приобретении (создании) объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, утверждается собранием.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2017 года в адрес Сафонова А.В. истцом заказным письмом был направлен для подписания утвержденный общим собранием проект договора № 161/2017 о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север" от 07 июля 2017 года, в двух экземплярах.

    Согласно доводам Сафонова А.В. никакую корреспонденцию от НТСН "Север" не получал и не имел возможности ознакомиться с проектом договора до его поступления с документами из суда.

    Однако судом установлено, что сам Сафонов А.В. 01 апреля 2014 года сообщил ДНТ "Север" адрес проживания: <адрес>6, куда в последующем и была направлена почтовая корреспонденция.

    Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234.

    Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

    При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абз. 2 п. 34, пп. "в" п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

    Таким образом, НТСН "Север" направлял документы Сафонову А.В. по известному ему адресу.

    Как разъяснено в п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

    Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд в сложившейся ситуации приходит к выводу о том, что Сафонов А.В. имел возможность получения юридически значимого сообщения (проекта договора) от НТСН "Север".        Приводя доводы относительно несогласия с проектом договора предложенным для подписания Сафонов А.В. не представил доказательств тому, что он в установленном законодательством РФ порядке предпринял какие-либо действия по оспариванию предложенного для подписания проекта договора.

Обстоятельств, объективно препятствующих ответчику Сафонову А.В. в установленном законодательством РФ порядке предпринять действия по оспариванию предложенного для подписания проекта договора, материалы дела не содержат.

Пунктом 1 ст.445 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Сведений о том, что Сафонов А.В. передал разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение срока установленного законодательством, в суд не представлено, судом не добыто.

Исходя из раздела 2 проекта договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север", утвержденного заочным голосованием членов товарищества, - плата за пользование имуществом товарищества вносится собственником наличными денежными средствами в кассу либо на расчетный счет товарищества ежемесячно, не позднее последнего дня текущего месяца (п.2.1); размер платы за пользование имуществом товарищества при условии своевременного внесения собственником текущих взносов на приобретение (создание) данного имущества не может превышать размер платы за пользование имуществом товарищества для его членов (п.2.2); размер платы за пользование имуществом товарищества при условии невнесения собственником текущих взносов на приобретение (создание) данного имущества определяется с учётом повышающего коэффициента, установленного общим собранием членов товарищества на соответствующий год (до определения общим собранием членов товарищества размера членского взноса на следующий год) (п.2.3); размер платы собственника за пользование имуществом товарищества определяется пропорционально площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в соответствии с утвержденным общим собранием членов товарищества порядком определения членского взноса на соответствующий год и в момент подписания настоящего договора (до определения общим собранием членов товарищества размера членского взноса на следующий год) при условии внесения собственником взносов на приобретение (создание) имущества товарищества составляет 1 400 рублей (п.2.4).

Исходя из раздела 7 проекта договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север" - настоящий договор действует с момента его подписания сторонами. В соответствии с ч. 2 ст. 425 ГК РФ условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 21 июня 2017 года (п. 7.2).

Суд полагает, что Сафонов А.В. зная о необходимости заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север", до настоящего времени договор не подписал и продолжает пользоваться имуществом НТСН "Север" на безвозмездной основе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан учреждается ими на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Следовательно, по своей сути такое объединение не может преследовать цели, связанные с получением прибыли в результате каких-либо коммерческих операций или предпринимательской деятельности.

В то же время существует объективная потребность граждан, ведущих на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иного недвижимого имущества общего пользования. Этот юридический факт является основанием возникновения в отношении указанных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов указанного объединения и граждан, ведущих на его территории садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке. При предоставлении физическим лицам, ведущим в индивидуальном порядке на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан садоводство, огородничество или дачное хозяйство, права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования необходимо заключать соответствующие договоры в письменном виде.

Порядок оформления таких договоров определяется общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и отвечает соответствующим нормам гражданского законодательства. Поскольку участниками этого объединения вносятся специальные взносы (ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ), в том числе для создания объектов инфраструктуры и общего пользования, один из пунктов данных договоров должен предусматривать платность пользования указанными объектами.

Таким образом, Федеральным законом № 66-ФЗ закреплен принцип обязательности заключения договоров с некоммерческим объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого некоммерческого объединения.

Такой способ предоставления материального блага гражданам, ведущим на территории некоммерческих объединений садоводческое, огородническое или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, соответствует принципу социальной справедливости и является экономически обоснованным с точки зрения значимости вносимых платежей для поддержания в хорошем техническом состоянии и развития объектов инфраструктуры и общего пользования.

Анализ названной нормы закона позволяет суду сделать вывод, что потребности членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке в пользовании общим имуществом, не могут ограничиваться только предоставлением товариществом какой-либо из услуг, поскольку для обеспечения такой услуги необходимо использование иного имущества общего пользования.

Условия о плате за пользование объектами инфраструктуры и общим имуществом, определенные Уставом НТСН "Север" и проектом договора № 161/2017 от 07 июля 2017 года, не противоречат принципу, закрепленному в Федеральном законе № 66-ФЗ, согласно которому граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, имеют право пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования.

Указанный факт является основанием для возникновения в отношении названных объектов равных гражданских прав и обязанностей членов товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

Исходя из положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона № 66-ФЗ, установление размера платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не связывается с членством в нем. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами.

Разграничить имущество общего пользования НТСН "Север", а также осуществить реальный контроль за фактически используемым имуществом лицами, не являющимися членами товарищества, в данном случае Сафоновым А.В., не представляется возможным, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ, имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Таким образом, заключение договора направлено на реализацию потребности гражданина, осуществляющего свою деятельность на территории садоводства в индивидуальном порядке, пользоваться на одинаковых условиях с членами такого объединения объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования, при обеспечении справедливого баланса индивидуальных и коллективных интересов.

Определяя размер оплаты за пользование объектами инфраструктуры, необходимо исходить из положений п. 2 ст. 8 Федерального закона № 66-ФЗ, в соответствии с которой граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, установленном общим собранием членов такого объединения, при этом размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Определение размера платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке в силу требований ст.21 Федерального закона № 66-ФЗ входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Судом установлено, что на сайте товарищества: www.днтсевер.рф размещена информация об объектах инфраструктуры и иного имущества общего пользования товарищества. В связи с чем, суд полагает, что все объекты инфраструктуры и плата за них, должны быть включены в договор, также как и расходы, связанные с управлением и организацией работы в товариществе. Данные расходы возникают в связи с необходимостью реализации деятельности товарищества по обеспечению функционирования работы товарищества, обусловлены реализацией товариществом деятельности по обеспечению и поддержанию в надлежащем состоянии инфраструктуры товарищества, подтверждены приходно-расходной сметой.

Давая оценку положениям подпункта "в" пункта 4.1 и пункта 5.2 проекта договора № 161/2017, предусматривающих право товарищества принимать необходимые меры к приостановлению (прекращению) пользования собственником имуществом товарищества, в том числе электросетью, или ведущихся собственником (в его интересах) работ при нарушении условий настоящего договора собственником, членами его семьи или иными проживающими с ним лицами, а также гостями или лицами, привлекаемыми им для производства работ (оказания услуг), а также право в случае невнесения платы за пользование имуществом товарищества более двух месяцев лишать собственника возможности пользоваться имуществом товарищества, в т.ч. электросетью (с обеспечением действительности такой меры), до момента полного погашения собственником задолженности, суд находит подлежащими исключению из данного проекта договора, поскольку действующее законодательство, регламентирующее деятельность дачных некоммерческих товариществ, не предусматривает возможность товарищества предпринимать указанные действия в качестве санкции за нарушение условий договора, а также законом предусмотрена возможность разрешения отдельных споров относительно взыскания задолженности по оплате электроэнергии и (или) взносов, иных платежей, о заключении каких-либо договоров относительно использования объектов инфраструктуры товарищества посредством обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что за основу договора, подлежащего заключению между сторонами, должен быть взят предложенный НТСН "Север" Сафонову А.В. проект договора № 161/2017 о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север", за исключением подпункта "в" пункта 4.1 и пункта 5.2 проекта договора, в связи с чем, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о длительном не заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования НТСН "Север", суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку истцу НТСН "Север" при принятии искового заявления была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины до принятия судом решения, то в силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика Сафонова А.В. в бюджет муниципального образования город Салехард государственную подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Сафонова А.В. заключить с Некоммерческим товариществом собственников недвижимости "Север" договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования Некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" в редакции договора Некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Север" № 161/2017 за исключением подпункта "в" пункта 4.1, пункта 5.2 проекта договора.

Взыскать с Сафонова А.В. в бюджет муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Установить в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок исполнения настоящего решения суда в части заключения договора в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова