Решение по делу № 2-413/2018 (2-3555/2017;) ~ М-3367/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-413/18

Решение

Именем Российской Федерации

г. Иваново 19 февраля 2018 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием истца Полушиной М.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Фомичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полушиной Марины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии. Иск мотивирован тем, что Полушина М.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 24.04.2017 г. Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (протокол № от 31.07.2017 г.) Полушиной М.Н. отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, в связи с тем, что сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после 01.01.1991 г. нуждаются в подтверждении. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, трудовая книжка и записи в ней оформлены надлежащим образом, какие-либо исправления отсутствуют. Истец полагает, что ею в соответствии с действующим законодательством представлены все необходимые документы для решения вопроса о включение периодов работы в страховой стаж и назначения пенсии по старости, считает, что правовых оснований для истребования дополнительных документов в подтверждение факта работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области не требуется. Не представление компетентными органами Украины первичных документов о периоде работы, справок, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорный период времени, не может ограничивать истца в правах при решении вопроса о включении спорного периода работы в стаж с целью перерасчета пенсии. В этой связи Полушина М.Н. просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в общий трудовой и страховой стаж период работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода с момента назначения пенсии, взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом дополнительно просила взыскать почтовые расходы в размере 230 руб., в связи с направлением ею запроса в отдел образования Путильской районной государственной администрации с целью получения документов о трудовой деятельности за спорный период работы.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что период работы истца с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области не подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж. В соответствии со ст. 10 Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. При установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. С целью установления достоверности и обоснованности выдачи, представленных истцом сведений о стаже, УПФР направлены запросы о стаже за период работы истца на территории Украины, однако до настоящего времени ответы на запрос не поступили, при поступлении запрашиваемых сведений истцу будет произведен перерасчет пенсии с 24.04.2017 г. Оснований для включения спорного периода в исчисление страхового и общего трудового стажа не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

Полушина М.Н. с 24.04.2017 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25, 26).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области от 31.07.2017 г. (протокол № от 31.07.2016 г.). Полушиной М.Н. отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, в связи с тем, что сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после 01.01.1991 г. нуждаются в подтверждении (л.д.21).

В силу ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктами 37, 38 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно правилам ведения и хранения трудовых книжек и изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 225 от 16.04.2003 г., постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении инструкций по заполнению трудовых книжек» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, все записи в трудовую книжку вносятся администрацией предприятия после издания соответствующего приказа (распоряжения), должны точно соответствовать его тексту и быть заверены печатью.

Из трудовой книжки № от 20.08.1984 г. на имя Полушиной М.Н. следует, что она 13.11.1989г. в порядке перевода из Селятинской средней школы принята на должность воспитателя Руссковской школы-сада (приказ по районо № от 30.10.1980г.), 15.05.1993 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом мужа на новое место согласно ст. 38 КЗоТ (приказ по районо № от 07.05.1993 г.) (л. 9-12).

Согласно приказу № от 13.11.1989 г. по Селятинской средней школе учитель математики Полушина М.Н. переведена на должность воспитателя Руссковской начальной школы-сада с 13.11.1989 г. на время декретного отпуска А.Ю.О.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения; при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», рекомендовано периоды работы по найму после 01.06.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд принимает во внимание пояснения истца Полушиной М.Н. о работе воспитателем в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, возложенных на нее обязанностях, в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в указанной должности (воспитателя) в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Трудовая книжка Полушиной М.Н. не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемой работы в оспариваемый период времени. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца как в части работы в указанной организации, так и документов, свидетельствующих о занятости в иных организациях. Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком в бесспорном порядке включен в общий трудовой и страховой стаж истца период работы с 13.11.1989 г. по 31.12.1990 г. При таком положении каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не требуется.

Таким образом, факт работы Полушиной М.Н. с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области в судебном заседании установлен на основании представленных истцом и исследованных судом доказательств, и не опровергнут представителем ответчика.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о его работе в спорный период времени, указанный в трудовой книжке.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку Полушина М.Н. осуществляла трудовую деятельность в период с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, при этом сам по себе факт работы истца на территории иного государства не свидетельствуют о том, что последняя трудовую деятельность не осуществляла, а так же не может являться основанием для возложения ответственности на истца и как следствие ограничения прав на пенсионное обеспечение в силу положений ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, суд считает возможным обязать ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж Полушиной М.Н. период работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области и произвести перерасчет назначенной Полушиной М.Н. страховой пенсии по старости с 24.04.2017 г.

Иные доводы ответчика в обосновании своей позиции по заявленному к нему иску о перерасчете пенсии, так же не являются основанием для отказа в удовлетворение требований истца, поскольку не опровергают доводы последнего.

При таких обстоятельствах, требования истца является правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 5-6), а так же произведена оплата почтовых расходов в размере 230 руб. по отправке запроса в отдел образования Путильской районной государственной администрации с целью получения документов о трудовой деятельности за спорный период работы.

В то же время истец в силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождена, в связи, с чем оснований для взыскания излишне уплаченной истцом государственной пошлины с ответчика не имеется. Между тем истец не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

Суд так же не усматривает оснований для взыскания с ответчика почтовых расходов, связанных с направлением запроса, поскольку ответ на запрос из компетентных органов не поступил, в суд в качестве доказательства не представлен, решение суда на нем не основано, что не позволяет суду отнести указанные расходы к судебным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Полушиной Марины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой и общий трудовой стаж Полушиной Марины Николаевны период работы:

с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. – в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии по старости Полушиной Марины Николаевны с учетом периода работы с 01.01.1991 г. по 15.05.1993 г. в должности воспитателя в Руссковской школе-саду Путиловского района Черновицкой области, с 24.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 г.