Решение по делу № 33а-1838/2020 от 26.05.2020

Судья Лазарева Е.В. № 33а-1838/2020 10RS0011-01-2020-001397-86 2а-1916/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26.06.2020 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Данилова О.И., Щепалова С.В.

при секретаре Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.03.2020 по административному исковому заявлению Вересова Е. А. об оспаривании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившихся в непредоставлении товаров.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вересов Е.А. обратился с административным иском об оспаривании действий начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившихся в непредоставлении товаров по заявлениям от 04.07.2019, 08.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019. В обоснование заявленных требований административный истец просил восстановить срок на обращение с административным иском, указал, что административным ответчиком нарушаются его права из-за неприязненных отношений, по указанным заявлениям товар ему не был предоставлен.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С решением суда не согласен Вересов Е.А., в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, признать действия начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия по непредоставлению товара по заявлениям от 04.07.2019, от 08.07.2019, от 22.07.2019 незаконными, по заявлению от 25.07.2019 просит требования не рассматривать. Считает, что судебное решение вынесено на фальсифицированных доказательствах, в заявлении проставлены подписи и отметки о получении товара не Вересовым Е.А. Полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в назначении почерковедческой экспертизы по мотивам ее неоплаты. Ссылается на нахождение в местах лишения свободы, отсутствие денежных средств на оплату экспертизы.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия Тарасов О.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу административного истца – без удовлетворения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия Быков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции выразил согласие с решением суда первой инстанции.

Вересов Е.А., содержащийся в местах лишения свободы, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в деле не направил, ходатайства о проведении судебного заседания с его личным участием не заявлял.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Вересов Е.А. в спорный период времени содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в порядке ст.77.1 УИК РФ.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон №103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ, действие Федерального закона №103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, Вересов Е.А. в спорный период содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении. Таким образом, приобретение товаров в магазине, расположенном на территории следственного изолятора, осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – ПВР СИЗО), но на условиях, которые имели бы осужденные при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

04.07.2019, 08.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019 Вересов Е.А. направил в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия заявления, содержащие просьбу отоварить его в магазине (в заявлении от 04.07.2019 просил реализовать ему (...); в заявлении от 08.07.2019 - джем(...); в заявлении от 22.07.2019 - (...); в заявлении от 25.07.2019 - (...)).

Указанные заявления были зарегистрированы в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных за номерами 7556, 7672, 8152, 8251 соответственно.

С лицевого счета административного истца были списаны денежные средства в связи с приобретением в ФГУП «Архангельское» ФСИН России:

- 05.07.2019 по заявлению от 04.07.2019 товаров ((...)) на сумму 1225,00руб.;

- 09.07.2019 по заявлению от 08.07.2019 товаров (...)) на сумму 1111,00руб.;

- 23.07.2019 по заявлению от 22.07.2019 товаров ((...)) на сумму 370,44 руб.;

- 26.07.2019 по заявлению от 25.07.2019 товаров ((...)) на сумму 745,50 руб.

Предметом спора являются действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в непредоставлении товаров по заявлениям от 04.07.2019, 08.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается в силу следующего.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

В соответствии с п.63 ПВР СИЗО лица, желающие приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишут заявления по установленной форме на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, которые сдаются представителю администрации вместе с денежными квитанциями о наличии денег на лицевых счетах. Работник магазина (ларька) проверяет в финансовой части наличие денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых, изъявивших желание приобрести товары. Купленные товары разносятся по камерам и вручаются под расписку.

На основании соглашения о взаимодействии от 05.06.2019 №(...) с 05.06.2019 реализацию продуктов питания и предметов первой необходимости находящимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия под стражей лицам и осужденным осуществляло ФГУП «Архангельское» ФСИН России в следующем порядке.

Лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, обращается с заявлением на имя начальника следственного изолятора с указанием наименования товара, который желает приобрести, и количества. Сотрудниками следственного изолятора осуществляется проверка наличия денежных средств на лицевом счете обратившегося с заявлением лица, делается отметка об остатке денежных средств на лицевом счете, заявление поступает на рассмотрение начальнику следственного изолятора, который согласовывает приобретение товара. Сотрудник ФГУП «Архангельское» ФСИН России формирует набор из приобретаемых продуктов питания и предметов первой необходимости, пробивает чек с наименованием каждого товар и его стоимости, доставляет товары до камеры, в которой содержится лицо, обратившееся с заявлением о приобретении товаров. При получении товара заявитель расписывается в его получении на ранее написанном им заявлении, указывая общую сумму, на которую им был получен товар. Продажа товара подтверждается чеком. В конце рабочего дня продавец-кассир магазина ФГУП «Архангельское» ФСИН России и сотрудник бухгалтерии следственного изолятора составляют, подписывают и скрепляют печатью акт проверки отоваренных чеков, который служит основанием для списания стоимости приобретенных осужденными и находящимися под стражей лицами товаров с лицевых счетов.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что заявления от 04.07.2019, 08.07.2019, 22.07.2019, 25.07.2019 рассмотрены, начальником учреждения дано разрешение на приобретение товаров в магазине по списку, составленному осужденным Вересовым Е.А., на заявлениях осужденного имеется отметка, отражающая остаток денежных средств, имеющихся на его лицевом счете. В иных заявлениях, предоставление товаров по которым не оспаривает административный истец, также указаны аналогичные сведения, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заявитель знал о движении средств на его лицевом счете. При этом сведений о подаче жалоб на непредоставление либо несвоевременное предоставление каких-либо товаров по спорным заявлениям в периоды, непосредственно после их подачи, в материалах дела не имеется, также как не имеется сведений о подаче жалоб на отсутствие денежных средств на счете.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, принятие судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных административным истцом требований возможно в том случае, если оспариваемые действия (бездействие) не только не соответствуют нормативным правовым актам, но и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено, вопреки положениям ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия.

По мнению судебной коллегии, не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников следственного изолятора какого-либо предвзятого отношения к административному истцу. Оснований не доверять информации, содержащейся в заявлениях, актах, не имеется. Само по себе оспаривание Вересовым Е.А. действий сотрудников следственного изолятора не свидетельствует о предвзятости должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и непредоставлении ему товаров по его заявлениям.

Правовых оснований для назначения почерковедческой экспертизы в суде апелляционной инстанции не имеется, поскольку такое ходатайство заявлялось Вересовым Е.А. суду первой инстанции при подаче административного иска, было разрешено по существу.

В соответствии с ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Доказательств тому, что заявитель (либо иное уполномоченное им лицо) по уважительным причинам был лишен возможности до принятия оспариваемого судебного акта внести денежные средства, подлежащие выплате эксперту, на депозитный счет суда, учитывая, что в ходе судебного разбирательства Вересов Е.А. ссылался на возможность назначения экспертизы за счет денежных средств, которые будут перечислены родственниками, в материалы дела не представлено.

Административному истцу в суде первой инстанции неоднократно давалась возможность в соответствии с положениями ч.1 ст.109 КАС РФ внести денежные средства, предназначенные на оплату услуг эксперта, на депозитный счет.

С учетом изложенного, поскольку нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.03.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи