Решение по делу № 2-1382/2015 ~ М-1410/2015 от 17.04.2015

№ 2-1382/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 25 мая 2015 года.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2015 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Голубевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фроловичевой ФИО7 к администрации городского поселения Ступино и ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Ступино и ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе, в котором просит суд обязать ОУФМС зарегистрировать ее по месту жительства в комнате № жилой площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновывает тем, что проживает по указанному адресу совместно со своим мужем Фроловичевым А.М. в указанном помещении, где последний является нанимателем на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрироваться по месту фактического жительства не может, поскольку администрацией г/п Ступино отказано было в удовлетворении заявления о ее регистрации по причине ухудшения жилищных условий, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель администрации г/п Ступино иск не признал.

Представитель ОУФМС России по Московской области в Ступинском районев судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушанием дела или возражений суду не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон; оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федерального закона, ограничивающего право гражданина на выбор места жительства в Ступинском районе, не существует.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-I от 25 июня 1993 года, с изменениями от 25 декабря 2008 года, регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать по месту жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Аналогичная позиция предусмотрена п.п.16-18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в редакции от 28 марта 2008 года. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Как следует из материалов дела, комната № №, расположенная по адресу: <адрес>, находится в общежитии, в которой зарегистрирован Фроловичев А.М., являющийся нанимателем указанной комнаты на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ; с которым истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке.

На обращение истицы о регистрации по месту жительства решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г/п Ступино от ДД.ММ.ГГГГ отказано по причине ухудшения жилищных условий и того, что жилое помещение находится в общежитии.

В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе прочего вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно Решению Верховного суда РФ от 16.01.2008 г. N ГКПИ07-1022, из приведенного законоположения следует, что законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем его семьи.

Таким образом, право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не постановлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения и типом данного жилого помещения.

Таким образом, истец фактически осуществляет право пользования спорным жилым помещением, проживая в нем и неся обязательства по бремени содержания и сохранности, что является безусловным признаком договора социального найма.

Волеизъявление нанимателя жилого помещения было установлено в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенные нормы Закона, доводы администрации г/п Ступино признаются необоснованными, в связи с чем решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г/п Ступино от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа истице в удовлетворении заявления, не является законным.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случаях изменения места жительства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Фроловичевой ФИО9 удовлетворить:

- Возложить обязанность на ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе зарегистрировать Фроловичеву ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в комнате № жилой площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.