Решение по делу № 2-800/2013 ~ М-787/2013 от 23.09.2013

гр.дело № 2-800/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнечный                             29 октября 2013 года

    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Липатовой И.В.,

при секретаре Анисимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Солнечный ул. Ленина 29 гражданское дело по исковому заявлению Левкович А. В. к Отделу Министерства Внутренних дел России по Солнечному району об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплачивать денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,

У с т а н о в и л:

    Левкович А.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел России по Солнечному району об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплачивать денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что он состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции. ДД.ММ.ГГГГ им был заключён договор найма жилого помещения с Левкович О.В., после чего на имя начальника ОМВД России по Солнечному району подан мотивированный рапорт с приложением необходимых документов о выплате компенсации за найм жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Солнечному району его рапорт был рассмотрен, в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения было отказано, с чем он не согласен, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населённом пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого МВД РФ, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники; а он не имеет жилого помещения, что подтверждает справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Истец Левкович А.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца Левкович А.В.

    Опрошенный ранее в судебном заседании истец Левкович А.В. на удовлетворении своих исковых требований настаивал, суду пояснил, что действительно проживает по адресу <адрес> со своими родителями Левкович О.В. и Левкович В. М.. Квартиру получили родители и приватизировали её в долевую собственность Левкович О.В., Левкович В.М., Левкович А.В. Затем все передали свои доли матери, а она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала за собой право собственности на эту квартиру. То обстоятельство, что он передал свою долю матери, по мнению истца, даёт ему право на получение компенсации за найм жилого помещения, так как он теперь не является собственником жилья. Поскольку родители не поименованы в ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве членов семьи сотрудника ОВД, то он считается не имеющим жилого помещения в населённом пункте по месту прохождения службы. Его плата за найм жилого помещения, согласно договору, заключённому с матерью, составляет 3 600 рублей, при этом собственник несёт бремя содержания имущества и расходы на коммунальные услуги.

Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне истца привлечены Левкович О.В., Левкович В.М.

Третье лицо Левкович О.В. требования поддержала и суду пояснила, что ее семья проживает по адресу <адрес>. При приватизации квартиры в 1996 году она не знала положений закона, и оформила ее в долевую собственность на всех членов семьи. Все годы платила налоги на несовершеннолетних детей. Когда дети выросли, долю умершего отца она приняла по наследству, доли мужа и сыновей по дарственной, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала свое право собственности на квартиру. Расходы по квартире несла сама. Когда с мужем вышли на пенсию, денег не стало хватать. Чтобы компенсировать расходы за содержание и коммунальные услуги, заключила с сыном Левкович А.В.договор найма. Он дает ей эти деньги, а она осуществляет платежи. С мужем она такого договора не заключала. Левкович А.В. является членом ее семьи, у них общий бюджет, предметы быта и обихода, он заботится о родителях, вместе обрабатывают дачу.

Третье лицо Левкович В.М. иск поддержал и суду пояснил, что собственником квартиры с февраля 2013 года стала жена, сын Левкович А.В. живет с ними, они являются членами одной семьи, имеют общий бюджет, общий стол.

    Представитель ответчика Поминчук Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

    Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Управления внутренних дел по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л\с Левкович А. В. назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность оперуполномоченного оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции межмуниципального отдела МВД РФ «Солнечный».

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Согласно штампу в паспорте гражданина РФ серии 08 08 №, выданном Левкович А. В. ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Солнечном районе, последний зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Левкович А.В. в момент поступления на службу в Отдел МВД России по Солнечному району, был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы, а именно: являлся собственником 1/5 доли четырёхкомнатной квартиры по адресу <адрес>, оформил договор дарения своей доли матери Левкович О.В., что подтверждается письменными доказательствами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № Левкович А. В. являлся правообладателем 1/5 доли в праве на квартиру площадью 77,6 кв.м. по адресу <адрес>, пгт. Солнечный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право Левкович А.В. на указанную долю было прекращено.

Как следует из Свидетельства о праве собственности 27-АВ 7873-1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, жилое помещение по адресу: <адрес>на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения долей от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Левкович О.В.

С 1 января 2012 г. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам органов внутренних дел регламентировано положениями ч. 1-3 ст. 8 Федерального Закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 указанной статьи сотруднику органов внутренних дел, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством РФ.

В части 4 указанной статьи предусмотрено, что сотрудникам органов внутренних дел в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам семей сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

    Из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Левкович А.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества.

    Исходя из Договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Левкович О.В. – «наймодатель» предоставляет Левкович А. В. – «нанимателю» за плату в размере 3 600 рублей во временное пользование изолированную комнату в четырёхкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес> для проживания.

    Как указал истец Левкович А.В., он обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения, как не имеющий жилого помещения по месту службы в п. Солнечный.

Из протокола № заседания ЖБИ ОМВД России по Солнечному району от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Левкович А.В. отказано в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения. Основанием к отказу послужило то, что Левкович А.В. по месту службы имеет жилое помещение, после передаче в дар своей доли квартиры условия его проживания в квартире не изменились.

Согласно справке паспортиста ООО «Солнечный 2» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрированы четыре человека: Левкович В. М., Левкович О.В., Левкович А. В., Левкович А. В.. Аналогичные сведения содержатся в поквартирной карточке, представленной по запросу суда паспортистом ООО «Солнечный 2».    

Согласно положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Кроме этого семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как указали суду Левкович О.В., Левкович В.М. их сын Левкович А.В. живет с ними, они являются членами одной семьи, имеют общий бюджет, общий стол, предметы быта и обихода, сын заботится о родителях, вместе обрабатывают дачу.

В силу ч. 2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, заключенный между собственником жилого помещения Левкович О.В. и членом ее семьи Левкович А.В. договор найма жилого помещения является сделкой, к нему применяются правила статей 153-181 ГК РФ, и свидетельствует только о том, что его стороны определили порядок пользования (предоставление во временное пользование изолированной комнаты) и размер расходов на оплату жилого помещения.

Фактов прекращения семейных отношений между Левкович А.В. с собственником жилого помещения в судебном заседании не установлено.

Согласно п. 1, 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Исходя из п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Левкович А.В. является членом семьи собственника жилого помещения по адресу <адрес>, постоянно проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию по месту жительства с 2003 года, а также имеет возможность ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение, так как оно находится в населённом пункте по месту прохождения службы.

При этом доводы истца Левкович А.В. о том, что у него отсутствует жилое помещение для проживания в населённом пункте по месту прохождения им службы, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Довод же истца Левкович А.В. о том, что исходя из положения ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мать не является членом семьи сотрудника полиции, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм права. Указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Часть 2 статьи 1 ФЗ-247 перечисляет членов семьи сотрудника ОВД, на которых распространяются указанные гарантии, а не содержит исчерпывающий перечень лиц, являющихся членами семьи сотрудников.

Правовых оснований для выплаты Левкович А.В. компенсации как сотруднику органа внутренних дел Российской Федерации, являющегося членом семьи собственника жилого помещения, зарегистрированного в указанном жилом помещении как по месту жительства, и пользующимся жилым помещением на условиях заключенного с собственником жилого помещения договора найма, не имеется.

    При таких обстоятельствах, требования об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплачивать денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованными.

Поскольку суд не нашел оснований к удовлетворению основного требования, то требование об обязании ответчика выплачивать Левкович А.В. денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ так же удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Левкович А. В. в удовлетворении иска к Отделу Министерства Внутренних дел России по Солнечному району об отмене решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обязании выплачивать денежную компенсацию за найм жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Липатова И.В.

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2013 года

Копия верна: судья Липатова И.В.