Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6299/2019 ~ М-5817/2019 от 18.09.2019

УИД - 26RS0№-28

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года                    <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Фоминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Сырковой Л. С. к Комитету градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом блокированного типа,

УСТАНОВИЛ:

Сыркова Л.С. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом блокированного типа.

В обоснование исковых требований указано, что дата на основании договора субаренды земельного участка, выделенного из земель поселений застройщику, на период строительства индивидуального жилого дома Сырковой (ранее Белозеровой) Л. С. был предоставлен земельный участок по адресу <адрес> в аренду для строительства индивидуального жилого дома сроком на одиннадцать месяцев.

В дальнейшем договор аренды на земельный участок по адресу <адрес> неоднократно перезаключался на новый срок: 01.09.1007г., 01.01.2008г.,01.01.2009г., 01.01.2010г.

19.01.2007г. истцом было получено разрешение на строительство капитального строения на земельном участке по адресу 529 квартал, <адрес> в соответствии с проектной документацией.

Срок действия разрешения на строительство до 19.01.2010г. Согласно проекта на участке должен быть возведен 2- квартирный жилой дом.

В период с 2007 года на земельном участке по адресу <адрес> в соответствии с разрешительной документацией начато возведение жилого дома блокированного типа, состоящий из двух блоков- квартир.

15.12.2010г. истец выкупила арендованный участок по адресу <адрес> на основании договора- купли продажи земельного участка. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 13.01.2011г., о чем 09.08.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК выдано свидетельство о регистрации права собственности.

До 2018 года земельный участок являлся единым земельным участком с адресом <адрес>, общей площадью 1278 кв.м., кадастровый №, назначение земли населенных пунктов - для проектирования и строительства жилого массива.

К 2018 году строительство жилого дома было завершено. На земельном участке возведен объект капитального строительства - жилой дом блокированного типа (2 блок-секции) площадью 432,0 кв.м, этажностью-3, расположенный по адресу: <адрес>.

27.03.2018г. истец обратилась в Комитет градостроительства Администрации <адрес> по вопросу оформления разрешения на строительство, так как срок прежнего разрешения истек в 2010г.

05.04.2018г. Комитет градостроительства администрации <адрес>, рассмотрев заявление и представленный пакет документов по делу № от дата на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 560 отказал в выдаче запрашиваемого документа.

В обоснование отказа указано, что пунктом 19 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного приказом комитета градостроительства администрации <адрес> от дата №-од (далее – Административный регламент), установлен перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.

На основании пункта 19 Административного регламента, было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство» - строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 560. При рассмотрении документов установлено несоответствие проектируемого объекта разрешенному виду земельного участка, а именно, проектируется блокированный жилой дом на земельном участке с разрешенным использованием «ИЖС».

В связи с тем, что возведенный жилой дом состоял из двух блоков и относится к категории жилых домов блокированного типа с целью дальнейшего оформления права собственности на строение истцом было принято решение о разделении земельного участка на два самостоятельных с изменением вида целевого использования.

В результате проведения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с адресом <адрес>, общей площадью 1278 кв.м., кадастровый № были сформированы, поставлены на кадастровый учет два земельных участка.

В настоящий момент Сыркова Л. С. является собственником земельных участков, площадью 632 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, адрес <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2018г. №, и площадью 646 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, адрес <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.07.2018г. №.

Блок № жилого дома блокированного типа, общей площадью 215,2 кв.м, расположен на земельном участке площадь 646 кв.м, кадастровый № по адресу <адрес>.

Блок № жилого дома блокированного типа, общей площадью 216,8кв.м. расположен на земельном участке, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес>.

дата истцом был подан пакет документов в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него.

Уведомлениями о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета №/РКФ/18-55051 и №/РКФ/18-55045 от 23.10.2018г. регистрация кадастрового учета и права собственности в отношении объекта недвижимости - жилого блокированного дома Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК была приостановлена до 23.01.2019г.

В обоснование приостановления осуществления кадастрового учета органом госрегистрации было указано отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

23.01.2019г. сообщениями об отказе № и № Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК было отказано в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в связи с не предоставлением запрашиваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

01.08.2019г. истец обратилась в Комитет градостроительства Администрации <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта - жилого дома блокированного типа в эксплуатацию.

Решением Комитета градостроительства Администрации <адрес> от 16.08.2019г. № и № истцу было отказано в предоставлении запрашиваемой услуги по причине отсутствия ряда документов, которые она в силу давности начала возведения дома не имела возможности представить. А именно, на объект имеется разрешения на строительство двухквартирного жилого дома, а в обоснование отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указано о необходимости предоставить разрешении на строительство блокированного жилого дома.

В связи со сложившейся ситуацией она вынуждена обратится в суд с иском о признании права собственности на возведенный объект недвижимости, так как все досудебные инстанции не создают условия для оформления жилого дома, а напротив по формальным основаниям создают препятствия к его оформлению.

В настоящий момент, возведенное строение жилой дом блокированного типа блок №, общей площадью 215,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадь 646 кв.м с кадастровым номером 26:12:012001:10720 по адресу <адрес> и блок №, общей площадью 216,8 кв.мю расположенный на земельном участке, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес> формально обладает признаками самовольного возведенного строения, (ст. 222 Гражданского кодекса РФ)

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской федерации самовольная постройка определена законом как жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от дата N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

В совместном постановлении Пленума ВАС РФ и ВС РФ № от 29.04.2010г., в пункте 26 указано, что иск о    признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения - на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Истцом были предприняты все необходимые меры к возведению строения в соответствии с требованиями законодательства, но в связи с тем, что объект находился в стадии строительства продолжительное время за которое изменилось законодательство она не успела урегулировать вопрос отсутствия разрешительной документации на его возведение.

Однако как добросовестный застройщик предприняла все необходимые меры: она собственник земельных участков на которых расположен объект жилой дом блокированного типа, возведенный объект недвижимости возведен на земельных участках в соответствии с их целевым назначением, ранее ею были предприняты попытки к получению разрешительной документации на возведение объекта и ввод его в эксплуатацию.

Жилой дом блокированного типа не нарушает не чьих интересов и не несет угрозы жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного просила:

1 Признать за Сырковой Л. С. право собственности на жилой дом блокированного типа ( 2 блок -секции): блок №, общей площадью 215,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадь 646 кв.м с кадастровым номером 26:12:012001:10720 по адресу <адрес> и блок №, общей площадью 216,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 632 кв.мю с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес>.

В судебное заседание истец Сыркова Л.С., представитель ответчика Комитета градостроительства <адрес> Беляев С.И. по доверенности, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, в материалы дела представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации <адрес> по доверенности, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно части 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение.

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что на основании договора субаренды от дата истцу в аренду был предоставлен земельный участок по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома сроком на одиннадцать месяцев.

Из доводов искового заявления следует, что 19.01.2007г. истцом было получено разрешение на строительство капитального строения на земельном участке по адресу 529 квартал, <адрес> сроком до 19.01.2010г.

Из представленных в материалы дела выписок ЕГРП следует, что впоследствии истец выкупила арендованный участок по адресу <адрес> и на основании договора- купли продажи земельного участка приобрела право собственности, о чем 09.08.2011г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК были внесены сведения.

В дальнейшем истец произвела раздел земельного участка с адресом <адрес>, общей площадью 1278 кв.м., кадастровый №, в результате чего были образованы земельный участок площадью 646 кв.м с кадастровым номером 26:12:012001:10720 по адресу <адрес> и земельный участок, площадью 632 кв.мю с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес>.

Право собственности на два образовавшихся земельных участка было также зарегистрировано истцом в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют данные отраженные в выписках ЕГРН.

Судом установлено, что 27.03.2018г. истец обратилась в Комитет градостроительства Администрации <адрес> по вопросу оформления разрешения на строительство, так как срок прежнего разрешения истек в 2010г.

Вместе с тем ответом от 05.04.2018г. в удовлетворении заявления истца Комитетом градостроительства администрации <адрес> в выдаче разрешения на строительство было отказано в связи с несоответствием проектируемого объекта разрешенному виду земельного участка, а именно, ввиду проектирования блокированного жилого дома на земельном участке с разрешенным использованием «ИЖС».

дата истец обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с целью постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Уведомлениями №/РКФ/18-55051 и №/РКФ/18-55045 от 23.10.2018г. регистрация кадастрового учета и права собственности в отношении объекта недвижимости - жилого блокированного дома Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК была приостановлена до 23.01.2019г.

23.01.2019г. сообщениями № и № Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК было отказано в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в связи с не предоставлением запрашиваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

01.08.2019г. истец обратилась в Комитет градостроительства Администрации <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта - жилого дома блокированного типа в эксплуатацию.

Решением Комитета градостроительства Администрации <адрес> от 16.08.2019г. № и № истцу было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство блокированного жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, основным первоначальным способом приобретения права собственности является изготовление вещи, при этом право собственности возникает, если вещь изготавливается с соблюдением закона и для себя.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, а в соответствии с ч.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, указано, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и технического заключения экспертизы № Э следует, что жилой дом блокированного типа ( 2 блок -секции): блок №, общей площадью 215,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадь 646 кв.м с кадастровым номером 26:12:012001:10720 по адресу <адрес> и блок №, общей площадью 216,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 632 кв.мю с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес> находится в хорошем техническом состоянии, полностью соответствует требованиям действующего законодательства, построен в соответствии с паспортом проекта частного жилого дома, не несет угрозы жизни и здоровья граждан и не имеет признаков многоквартирного жилого дома, доказательством обратного со стороны ответчика и третьего лица не представлено.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» (п.26) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено соответствие возведенного блокированного жилого дома требованиям, предъявляемым к данного типу построек, наличие законных оснований для пользования земельным участком в целях строительства такого объекта, а также отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью других лиц, суд полагает, что имеются все основания для признания права собственности на спорный, самовольно возведенный объект недвижимости.

Следовательно, учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сырковой Л. С. к Комитету градостроительства Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом блокированного типа – удовлетворить.

Признать за Сырковой Л. С. право собственности на жилой дом блокированного типа ( 2 блок -секции): блок №, общей площадью 215,2 кв.м, расположенный на земельном участке площадь 646 кв.м с кадастровым номером 26:12:012001:10720 по адресу <адрес> и блок №, общей площадью 216,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 632 кв.мю с кадастровым номером 26:12:012001:10721, по адресу <адрес>.

Разъяснить, что указанное решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                           Е.В. Степанова

Копия верна: Судья           Е.В. Степанова