Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4294/2019 ~ М-3857/2019 от 10.09.2019

Дело №2-4294/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи:     Шевцовой Н.Г.,

при секретаре:            Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Галины Сергеевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

Маркова Г.С. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ей данного звания в связи с тем, что наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Маркова Г.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства, не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22.06.2006 года №66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с п.1 ст.2 Областного закона №66-з от 22.06.2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

По делу установлено, что Маркова Г.С. (до брака Козырева) в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала портной в ЗАО «Швейник» (ранее Смоленскоблшвейбыт Дом быта «Гамаюн»). Приказом по объединению от ДД.ММ.ГГГГ Маркова Г.С. награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», с выдачей соответствующего удостоверения и внесением соответствующей записи в трудовую книжку. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским РК ВЛКСМ и ЦК ЛКСМ Смоленского обкома комсомола соответственно истец была награждена знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» первой и второй степени (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ Маркова Г.С. обратилась в отдел защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что наградные документы не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д.6).

В соответствии с п. 24 Устава ВЛКСМ комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.

Согласно Положению о знаке ЦК ВЛКСМ "Молодой Гвардеец пятилетки", утвержденному указанным Постановлением бюро ЦК ВЛКСМ, знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" награждаются комсомольцы-рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий девятой пятилетки, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Комсомольцы, отвечающие указанным требованиям и выполнившие личную пятилетку за 4,5 года, награждались бронзовым знаком.

В силу п. 2 указанного Положения награждение бронзовым знаком принималось решением Бюро ЦК ВЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов комсомола по представлении окружкомов, горкомов, райкомов комсомола. Вместе со знаком награжденному вручалось удостоверение установленного образца.

В соответствии со ст. 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских адрес, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки".

Знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" учрежден ЦК ВЛКСМ, являющимся общественной организацией: в соответствии с Уставом Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, принятым XIV съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи (ВЛКСМ) - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих, рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Указанная общественная организация не относилась к органам государственной власти СССР.

При таком положении, поскольку ВЛКСМ являлся общественной организацией и не относился к органам государственной власти, для присвоения звания "Ветеран труда" награды ВЛКСМ, в том числе знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки", не учитываются; такой знак отличия в труде, учрежденный ЦК ВЛКСМ, дает право на присвоение звания ветерана труда только в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2013 N 34-КГ13-7).

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится: - по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); - по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; - по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; - по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N 989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", знак "Ударник двенадцатой пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункта 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

В соответствии с п.2 перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года №466, знак «Ударник … пятилетки» относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, Маркова Г.С. в период работы в Смоленскоблшвейбыт Дом быта «Гамаюн» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Управления бытового обслуживания населения Смолоблисполкома областного производственного объединения ремонта и пошива «Смоленскоблшвейбыт» была награждена ведомственным знаком отличия в труде - знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения ею своих трудовых обязанностей правом награждения которым от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования истца удовлетворить и признает за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который на основании п.п.1.1, 3.50 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014г. N 391, осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Для восстановления нарушенного права Марковой Г.С. на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.



░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2019░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░: 67RS0002-01-2019-005436-03

<░░░░░░ ░░░░░░>