Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3445/2014 ~ М-2358/2014 от 19.03.2014

Дело № 2-3445/3-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпет О. И. к ОАО «Славянка» в лице филиала о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истица была принята на работу в УНР № 6 01 декабря 2005 года, в ведении данной организации находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. С 2004 года она являлась нанимателем жилого помещения - <адрес>, <адрес>, комнаты <данные изъяты> с 2000 года по 2004 год нанимателем являлся ее супруг, зарегистрированный по этому же адресу. Таким образом, с супругом с 2000 года они проживают по указанному адресу, с 2004 года истица является нанимателем жилого помещения, оплачивает все коммунальные платежи, ежегодно с ней заключался срочный договор найма жилого помещения. В январе 2005 года к истице подошла заведующая общежития и попросила написать заявление о снятии с регистрационного учета, аргументировав это тем, что общежитие передается с баланса одного учреждения на баланс другого учреждения в связи с реорганизациями в системе Министерства обороны РФ, также она пояснила, что после проведения данной реорганизации истица будет снова поставлена на регистрационный учет в данном общежитии. Истицей было написано данное заявление, супруг данного заявления не писал, т.к. находился в тот момент в отъезде. По прошествии некоторого времени истица обратилась в администрацию предприятия-работодателя, ей было отказано в постановке на регистрационный учет, далее, она обращалась в адрес ответчика и третьего лица - также было отказано в постановке на учет и в заключении договора найма жила помещения в общежитии, таким образом, истица была введена в заблуждение заведующей общежития по поводу факта снятия регистрационного учета и последствий данного действия. В настоящий момент ее супруг по прежнему зарегистрирован по адресу: <адрес>, у истицы регистрация по данному адресу отсутствует, юридически у нее нет регистрации вообще, фактически же она и супруг проживают по указанному адресу, истица является фактически нанимателем и плательщиком по выставляемым счетам (копии приложении), ею уплачиваются коммунальные платежи. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Российская Федерация в лице Министерства оборой Российской Федерации. За ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в РК закреплено право оперативного управления жилым помещением, предоставленного истцам, при этом управляющая организация РЭР № 04 филиала ОАО «Славянка» осуществляет заключение договоров найма жилых помещений. Таким образом, ответчик необоснованно уклоняется от заключения с истицей договора найма жилого помещения для последующей постановки на регистрационный учет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ истица просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Шпет А.А.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований именно к заявленному ответчику.

Представитель ответчика – ОАО «Славянка» - Терентьева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что ОАО «Славянка» не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, представила письменный отзыв.

Третье лицо – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв, не согласившись с заявленными требованиями.

Суд, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 названного Закона).

В судебном заседании установлено, что с 02.08.2010г. между Министерством обороны РФ и победителем закрытого конкурса ОАО «Славянка», был заключен Договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № 1-УЖФ от 02.08.2010г., на основании которого ОАО «Славянка» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе домом по <адрес> в <адрес>. Функциональными обязанностями Управляющей организации являются следующие виды услуг: предоставление коммунальных услуг; ведение начисление по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги; по требованию нанимателя МКД выдача в день обращения справок установленного образца, в том числе, из домовой книги и иные предусмотренные действующим законодательством РФ документы (п. 3.1.20 договора).

05.09.2013г. (Вх. № 2279 от 01.10.2013г.) истица обратилась в Управляющую организацию с заявлением зарегистрировать ее по фактическому месту проживания: <адрес>. Сопроводительным письмом от 16.12.2013г. за исх.- № 1245 Обществом у истицы были запрошены основные документы (паспорт, заявление и договор (ордер, свидетельство о гос. регистрации права, подтверждающие факт вселения и пользования жилым помещением) для последующего предоставления в УФМС России по РК. Истицей полный пакет документов Обществу предоставлен не был. В связи с отсутствием документов ответчик не может зарегистрировать истицу по месту ее фактического проживания.

Судом также установлено, что общежитие расположенное по адресу: <адрес> относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. Собственником указанных жилых помещений является Российская Федерация. Данные жилые помещения закреплены на праве оперативного управления за организациями МО РФ, в частности за специализированными организациями Департамента имущественных отношений. На территории Западного военного округа объекты недвижимого имущества МО РФ закреплены на праве оперативного управления за следующими организациями: ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

На основании п. 71 Положения и Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» и его территориальные отделения заключает договоры социального найма жилых помещений, действуя от имени собственника жилых помещений - Министерства обороны РФ, на основании доверенностей, выданных Министерством обороны РФ, которые уполномочивают должностных лиц отделения только заключать, изменять и расторгать договоры социального найма жилых помещений, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры о пользовании жилыми помещениями, принимать решения о предоставлении военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно. Иные полномочия доверенностями не предусмотрены. Полномочия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» указаны в Приказе МО РФ от 03.11.2010 № 1455 (в ред. Приказа МО РФ от 15.06.2012 № 1509), Приказ МО РФ № 1550 от 18.11.2010 г.

Шпет О. И. предоставлялось в общежитии комнаты <данные изъяты> по договору найма жилого помещения № 5 от 10.06.2009 года Согласно пункта 5 договора общежитие предоставлено на время работы в ФГУП «122 УМР МО РФ». Как пояснила истица в судебном заседании она уволена осенью 2009 года, в настоящий момент не является служащей, в связи с чем указанный договор не может быть продлен или заключен на новый срок.

В соответствии с п.3 ст. 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации (а также п.44 Постановления №14 от 02.06.2009г. Пленум Верховного суда Российской Федерации) Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, прекращение трудовых отношений, а так же увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст. 103 Жилищного Кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, граждане состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Шпет О.И. на учете нуждающейся в жилых помещениях не состоит.

Согласно ст.ст. 99, 104 ЖК РФ служебные, специализированные жилые помещения предоставляются нанимателям многоквартирных домов на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим на период прохождения военной службы.

Истицей заявлены требования о признании права пользования жилым помещением. При этом как установлено судом ОАО «Славянка» не имеет права заключать договора найма служебного жилого помещения с нанимателями многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, так как, собственником данного жилого фонда общество не является.

Таким образом, истицей заявлены требования к ненадлежащему ответчику. При этом истец настаивал на удовлетворении требований в заявленном виде.

Решение вопроса о том, является ли лицо, указанное в исковом заявлении в качестве ответчика, надлежащим, а также замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 147, п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) и допускается исключительно по ходатайству истца или с его согласия (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 24.06.2008 года № 11, если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Таким образом, суд производит замену ненадлежащего ответчика надлежащим только при наличии ходатайства истца, а в случае, если такое ходатайство поступит от ответчика - с согласия истца. Следовательно, инициатива замены ненадлежащего ответчика должна исходить только от сторон по делу, а не от суда.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику у суда не имеется. Однако истец не лишен возможности обратиться с указанными требованиями к надлежащему ответчику в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2014 ░░░░.