Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6312/2013 ~ М-5738/2013 от 24.07.2013

Дело № 2-6312/3-2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Романькова М. А. о признании решения Администрации Прионежского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка незаконным,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в деревне <данные изъяты> с приложением документов, обозначающих местоположение испрашиваемого участка. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Администрацией было отказано в предоставлении земельного участка. Оспариваемое решение органа местного самоуправления, мотивировано положениями ст. 65 Водного кодекса РФ. Заявитель считает, что оспариваемое решение Администрации незаконно. На основании изложенного просит отказ Администрации Прионежского муниципального района, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, признать незаконным, обязать Администрацию Прионежского муниципального района рассмотреть заявление истица и принять решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством, а именно выдать заявителю согласованную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для производства межевания.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Заявитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Администрацию Прионежского района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в деревне <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Администрация отказала заявителю в предоставлении участка, указав, что участок находится в прибрежной защитной полосе реки <данные изъяты>.

Заявитель считает отказ Администрации не соответствующим действующему законодательству. Отказ Администрации препятствует предоставлению испрашиваемого участка в собственность заявителю.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст. 258 ГПК РФ).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Таким образом, Администрация Прионежского муниципального района распоряжается земельными участками на территории <данные изъяты> района, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ч.3 ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, федеральнымзакономо личном подсобном хозяйстве. В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 3 Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Согласно ст. 4 Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленномземельным законодательством.

Указанный порядок предоставления земельных участков определяется исходя из целевого использования испрашиваемого участка. Так участок, испрашиваемый для ведения личного подсобного хозяйства в качестве приусадебного должен предоставляться в порядке определенном ст. 30-31 ЗК РФ, в то время как полевой земельный участок может предоставляться в порядке, определенном ст. 34 ЗК РФ. Из представленного заявителем заявления невозможно сделать вывод о конкретном целевом использовании участка, испрашиваемого для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом вывод Администрации о нахождении испрашиваемого участка в прибрежной защитной полосе реки <данные изъяты> суд находит необоснованным, доказательств нахождения испрашиваемого участка в 50-ти метровой зоне реки Администрацией не представлено. Так местоположение испрашиваемого участка указано приблизительно, кадастровые работы не выполнялись, местоположение конкретного объекта не определено в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ответа Невско-Ладожского бассейнового водного управления на запрос суда ширина прибрежной защитной полосы реки <данные изъяты> устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина водоохраной зоны составляет 100 метров.

Однако никаких доказательств наличия именно 50-ти метровой прибрежной полосы в испрашиваемом заявителем месте Администрацией не представлено, так же как доказательств надлежащего рассмотрения заявления Романькова М.А., в порядке, предусмотренном ст. 30-31, 34 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Романькова М.А. не было рассмотрено Администрацией Прионежского муниципального района в порядке, определенном действующим законодательством об обращениях граждан, положениями ЗК РФ, Закона о личном подсобном хозяйстве, в связи с чем заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению в части понуждения Администрации рассмотреть заявление Романькова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, находя остальные требования заявителя преждевременными.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.